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桂阳县2016年政务公开政务服务工作要点
发布时间:2016-06-03 10:16来源:县政务服务中心作者:点击量:【字体:

桂政办函〔2016〕49号

桂阳县人民政府办公室

关于印发《桂阳县2016年政务公开政务

服务工作要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

《桂阳县2016年政务公开政务服务工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

桂阳县人民政府办公室

2016年5月23日


桂阳县2016年政务公开政务服务工作要点

2016年全县政务公开政务服务工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号),紧紧围绕“建设一个中心,实现三大目标,打造五个亮区”的“一三五”发展战略,顺应“互联网+政务”发展趋势,提升公开的制度化、标准化、信息化水平,拓展公开范围,深化公开内容,以公开促落实、以公开促规范;着力加强政务服务体系建设,持续提升政务服务效能,为民众提供公平、优质、可及的服务,营造大众创业、万众创新的优良政务环境。

一、全面推进政务公开,着力提升公开实效

(一)围绕深化改革推进公开

1.推进权力清单和责任清单公开。推动政府工作部门通过政府门户网站全面公开、集中展示权力清单和责任清单,及时更新动态,方便公众获取和监督。做好承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,公开行政审批中介服务事项清单,公开项目名称、设置依据、服务时限等。做好审核转报的行政审批事项公开,公开审核主体、审核依据和最终的审批主体等事项。(县审改办、县人社局按职责分工分别落实)

2.推进市场监管公开。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(县房管局、县市场和质量监督管理局、县文体广新局、县安监局按职责分工分别负责落实)。加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。(县市场和质量监督管理局牵头落实)。积极做好政府门户网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(县发改局、县电子政务信息中心按职责分工分别负责落实)

3.推进政务服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(县优化办、县电子政务信息中心、县政务服务中心按职责分工分别负责落实)。推进公共企事业单位办事公开,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。(县审改办、县政务服务中心牵头落实)。推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(县公安局牵头落实)

(二)围绕促进经济发展推进公开

1.推进经济社会政策公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在县政府门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(县政府各部门负责落实)

2.推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,公开市场准入负面清单试点内容,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公众查阅。(县发改局、县商务局牵头落实)

3.推进政府投资的重大建设项目信息公开。做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准等。(县发改局牵头落实)。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(县发改局、县财政局按职责分工分别牵头落实)

4.推进公共资源配置领域信息公开。推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。规范县公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。(县发改局牵头落实)

5.推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(县财政局、县国税局、县地税局牵头落实)。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等。(县发改局牵头落实)

(三)围绕民生改善推进公开

1.推进扶贫工作信息公开。加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。(县扶贫办牵头落实)

2.推进社会救助信息公开。增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(县民政局牵头落实)

3.推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作。(县人社局牵头落实)

4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(县住房和城乡规划建设局、县房管局牵头落实)

5.推进环境保护信息公开。加大空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。(县环保局牵头落实)

6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好县级教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。(县教育局牵头落实)。推动医疗机构院务公开,健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(县卫计局牵头落实)。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(县市场和质量监督管理局牵头落实)

(四)围绕政府决策推进公开

1.推进决策公开。积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。(县政府各部门负责落实)

2.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是县委、县政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(县政府各部门负责落实)。深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(县审计局牵头落实)

3.推进预决算公开。重点推进使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(县财政局牵头落实)

二、健全政务服务体系,着力提升服务水平

(一)加强政务服务体系建设。坚持问题导向,弥补短板,推进全县政务服务体系提质改造。一是推进县政务服务中心功能升级。在行政许可项目完全进驻的基础上,全面推动综合服务事项和公共服务事项进驻。以创业创新需求为导向,将法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项纳入政务服务中心办理;以公共服务公平、可及为目标,把公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项纳入政务服务中心办理。二是推进乡镇(街道)便民服务中心提质。按照便民服务中心规范化建设的刚性要求,推进乡镇(街道)便民服务中心提质改造。2016年,着重推进舂陵江镇、仁义镇、樟市镇便民服务中心标准化建设,进一步带动其他乡镇(街道)便民服务中心建设,全面实现政务服务城乡均等化。三是推进村级便民服务代办点建设。加大向上争资和财政投入力度,以黄沙坪街道柏树村为示范点,按照“一块牌子、一间办公室、一套代办制度、一名代办员、一本服务台账”的要求,力争90%的行政村建立村级便民服务代办点,实现“小事不出村、大事不出乡”的零距离便民服务目标。(县政务服务中心牵头落实)

(二)推行行政审批标准化建设。对没有法律、法规、规章依据的前置条件和必要条件要予以取消;行政许可事项的前置条件和必要条件虽有法律、法规和规章依据,但取消后不影响实际管理效果,或采用事后监管方式可达到管理目的,应予以取消或者调整;对内容相近、重复设置的前置条件,应予以合并;对有法律、法规和规章依据且不宜取消,但实际运行中严重阻碍审批提速的前置条件,应予以优化和调整;对一项行政许可项目包含多种对象、类别、流程的,要按照一类一个子项目对应一类实施对象、类别、流程的方法或实际工作情况科学合理细分子项目,细化办理依据、条件、流程;落实“一审一核”制,充分授予首席代表审批决定权以提高办事效率;对行政许可事项申报资料中所列的“法律法规规定的其它资料”等兜底条款进行量化和细化,不再保留“相关资料”、“其它资料”等模糊性规定。(县审改办、县政府法制办、县政务服务中心牵头,相关职能部门落实)

(三)推行建设投资项目审批改革。科学整合审批环节,合理分类审批事项,规范审批前置条件,优化审批流程,压缩审批时限,控制中介服务时间,推进建设投资项目审批“一窗受理、抄告相关、联合办理、集中反馈、限时办结、并联出件、联合验收”,变以前单一的“串联审批”为“串、并结合”,促进建设投资项目早落地、早投产、早收益。(县政务服务中心牵头,相关部门负责落实)

(四)深化网上政务服务工作。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,按照“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求,将非涉密的行政许可、综合服务和公共服务事项全部纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统办理,实现办理进度和办理结果网上实时查询,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。加快推进部门间信息共享和业务协同。加强协调配合,推进公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。主动适应“互联网+政务服务”发展形势,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。(县优化办、县审改办、县政务服务中心、县电子政务信息中心按职责分工分别落实)

(五)切实加强窗口日常管理。继续推行指纹考勤、首席代表值周、日常监督和实时通报等制度,严格做到“日考勤、周公示、月通报、季评优、年考核”;继续开展“文明窗口”、“星级党员”、“服务明星”等评选活动,充分利用“桂阳政务通报”和“桂阳政务微信公众平台”等对优秀事迹进行宣传;继续推行“首问负责、一次性告知、全程代办、限时办结、 技术审查与行政审批相对分离、容缺预审”等制度,推进网上电子监察、受理投诉、视频监控、服务质量群众评议等窗口管理形式,对窗口工作人员在审批过程中的依法行政、工作效率、服务态度、廉洁自律等情况进行监督,形成高密度、多形式、全方位、全覆盖的窗口管理体系;继续开展“局长进大厅”直接联系服务群众活动,示范带动党员干部进一步强化群众观念;加大对窗口工作人员和政务服务中心管理人员的政策法规、业务知识和操作技能培训力度,提高服务能力和水平;建立以群众满意为导向的工作评价机制,推动微笑服务、文明服务、绿色通道服务等优质服务常态化、长效化,力争2016年成功创建省级文明窗口单位。

三、改革创新工作措施,着力完成各项任务

(一)强化组织领导。各级、各部门要进一步树立大局意识和全局观念,抓紧建立强化领导、统筹协调的工作机制,做到深化思想认识、深处着力推进、深度抓好落实,切实担负起推进本级、本部门、本领域政务公开和政务服务的责任,加强对重要事项、重大问题的研究协调、统筹推进和督促落实,以抓铁有痕、踏石留印的作风,务求有突破、有实效。

(二)强化工作措施。坚持以改革创新精神谋划推进工作,以群众需求为导向,从反映强烈的突出问题入手,认真梳理查找本级、本部门在深化政务公开、加强政务服务中的不足和薄弱环节,分析找准问题症结,有针对性地制订具体解决方案,细化实化工作措施,更为精准、更加精细地清除工作推进的“堵点”、影响改革全局的“痛点”和优化服务的“盲点”,在助力大众创业、万众创新中检验工作成效。

(三)强化保障机制。各级、各部门要把开展政务公开和政务服务情况纳入目标管理绩效考评体系,作为推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的重要内容,所占分值权重不应低于4%。创新督查方式方法,强化日常工作督导,积极探索委托独立第三方机构开展政务服务绩效评估,结果作为绩效考评的重要依据。加强宣传舆论引导,及时发布权威信息,回应社会关切,形成推动工作顺利开展的良好舆论氛围。

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