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政府公报2018年第二期
发布时间:2019-01-29 09:56来源:政务中心作者:点击量:【字体:

 

 

 

 

桂政公〔2018〕1号

 

 

桂阳县人民政府

关于桂阳县甘甜中学项目国有土地上

房屋征收有关事项的公告

 

根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规的规定,桂阳县甘甜中学项目符合公共利益需要,确需征收房屋。现将桂阳县甘甜中学项目国有土地上房屋征收有关事项公告加下:

一、征收项目名称:桂阳县甘甜中学项目

二、征收范围:东至樟市镇甫口村到应组岭背岭、壁上挂灯;南至龙潭街道山背村东桥组杨梅林;西至X55公路(桂阳至樟市镇公路);北至樟市镇甫口村虎形组黄生岸住房旁约20米(具体征收范围详见规划蓝线图)

三、征收部门:桂阳县房产管理局

四、征收实施单位:桂阳县教育局

五、征收期限:自房屋征收决定下达之日起90日内。

六、其他事项:

(一)自本公告发布之日起,不得实施新建、扩建、改建、改变房屋用途和装饰装修等不当增加补偿费用的行为。

(二)对本公告公布事项有异议的,可以在本公告发布之日起7日内向桂阳县房产管理局提交书面意见。

特此公告。

 

 

桂阳县人民政府

2018年8月10日

 

 

 

 

 

 

桂政公〔2018〕2号

 

 

桂阳县人民政府

关于桂阳县太和林场老场部危旧房改造

项目国有土地上房屋征收有关事项的公告

 

根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定,桂阳县太和林场老场部危旧房改造项目符合旧城区改建的公共利益情形,确需征收房屋,现将桂阳县太和林场老场部危旧房改造项目国有土地上房屋征收有关事项公告如下:

一、征收项目名称:桂阳县太和林场老场部危旧房改造项目

二、拟征收范围:东至骏马大道;南邻园艺路 ;西邻宝蓝城市广场;北至龙潭东路(具体征收范围详见规划蓝线图),共征收房屋户数 76户,建筑面积约10000平方米。

三、征收部门:桂阳县房产管理局

四、征收实施单位:桂阳县太和国有林场

五、其他事项:

(一)自本公告发布之日起,不得实施新建、扩建、改建、改变房屋用途和装饰装修等不当增加补偿费用的行为;

(二)对本公告公布事项有异议的,可以在本公告发布之日起7日内向桂阳县房产管理局提交书面意见。

特此公告。

 

 

桂阳县人民政府

2018年9月6日

 

 

 

 

 

 

桂政公〔2018〕3号

 

 

桂阳县人民政府

关于开展退役军人和其他优抚对象

信息采集工作的公告

 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和国家退役军人事务部关于全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作的要求。现将我县退役军人和其他优抚对象信息采集工作有关事项公告如下:

一、采集目的

全面摸清退役军人和其他优抚对象底数,为其家庭悬挂光荣牌,建立健全服务对象档案和数据库,为加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设,维护军人军属合法权益奠定基础。

二、采集范围

(一)采集对象

信息采集对象主要包括以下十二类人员:

1.军队转业干部;

2.退役士兵;

3.军队离休退休干部和退休士官;

4.军队无军籍离休退休退职职工;

5.复员军人;

6.退伍红军老战士,包括西路军红军老战士和红军失散人员;

7.残疾军人;

8.享受国家抚恤的伤残民兵民工;

9.烈士遗属,包括烈士的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

10.因公牺牲军人遗属,包括因公牺牲军人的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

11.病故军人遗属,包括病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

12.现役军人家属,包括现役军人的父母、配偶和子女。

上述采集对象既包括已享受抚恤优待待遇的对象也包括未享受抚恤优待待遇的对象;采集工作既要丰富完善已有对象信息又要调查核实新增对象信息,力争做到全覆盖。

(二)采集内容

信息采集的内容主要包括退役军人和其他优抚对象的个人身份信息、政治面貌、对象类别、基本生活状况等,涵盖户籍、救助、社保、医疗、住房、抚恤优待、服役及安置情况等多项基础信息和照片。具体内容以信息采集工作软件填报表或纸质填报表为准。

三、采集方法

(一)采集方式

信息采集工作坚持属地管理,分级落实,以采集对象户籍所在地申报采集为基本原则。各乡镇(街道)为基本采集单位,由县人民政府统筹负责,县民政部门牵头,会同组织、公安、人社、自然资源、住建、医保和兵役等有关部门具体组织实施,乡镇(街道)、村(居)委会、社区全面参与落实。各乡镇(街道)设置集中采集点,采取集中采集、自主申报、上门校核等方式进行采集。

(二)采集地点

请退役军人和其他优抚对象在规定时间内主动前往户籍所在地村(居)委会、社区申报信息,填写表格,再由村(居)委会、社区上报乡镇(街道)进行数据录入。

四、申报材料

请退役军人和其他优抚对象申报时携带并主动提供下列证件或材料原件:

(1)身份证、户口本;

(2)2寸免冠彩色相片1张;

(3)转业证、退伍证、离退休证等(军队转业干部、退役士兵、军队离退休干部和退休士官、军队无军籍离退休退职职工、复员军人、退伍红军老战士、西路军红军老战士和红军失散人员提供);

(4)残疾军人证、伤残民兵民工证、因战因公伤残人员证(残疾军人、伤残民兵民工提供);

(5)烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书等相关证件(烈士遗属、因公牺牲、病故军人遗属提供);

(6)立功受奖证件;

(7)其他所需材料或证明。

五、时间要求

此次信息采集工作自本公告发布之日起开始,至2018年12月15日前完成。

此次信息采集标准时点截至2018年10月1日,之后新增加或注销的采集对象,可随时采集更新,建立定期更新长效机制。

 

 

桂阳县人民政府

2018年10月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂阳县人民政府办公室                      2018年10月29日印发

 

 

GYDR-2018-01006

 

 

 

 

 

桂政办发〔2018〕12号

 

桂阳县人民政府办公室

关于印发《桂阳县养殖水域滩涂规划

(2018-2030)》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

《桂阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

桂阳县人民政府办公室

2018年6月29日

 

 

 

桂阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030)

 

第一章  总 则

第一节 前言

桂阳县位于湖南省郴州市西部,南岭北麓,湘江支流舂陵江的中上游。与郴州市北湖区、苏仙区、临武县、嘉禾县、永兴县,衡阳市耒阳市、常宁市,永州市祁阳县、新田县相邻。县城距郴州市区31.7公里,交通区域优势明显,水面资源丰富,发展水产养殖业有着得天独厚的优势。为科学利用桂阳县的养殖水域滩涂资源,规范养殖水域管理,促进渔业转型升级,建立与现代化水产养殖业相适应的符合县情的发展布局,推进桂阳县水产养殖业合理布局、持续发展,提高渔业发展的质量和效益,特编制本《规划》。

第二节 编制依据

1.《中华人民共和国渔业法》

2.《环境保护法》

3.《水污染防治法》

4.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)

5.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

6.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

7.《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知(农渔发〔2016〕39号)

第三节 目标任务

1.规划期限:2018年-2030年

2.规划目标:科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,设定发展底线,稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益。控制养殖规模,推广生态健康养殖模式,保护水域滩涂生态环境,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标。

3.重点任务:着力推进水产养殖业产业结构转型升级,使水产业由产量效益型向质量效益型转变,着力开展名优鱼及特种水产品规模化养殖,推进生态养殖和生态渔村建设;创新渔业发展思路,拓宽渔业发展领域,积极推进稻田综合种养业发展;转变渔业发展思路,全面推行生态养殖,“以鱼养水”,加强水域生态环境保护。

第四节 基本原则

1.坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成本县养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,合理布局水产养殖生产,制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

2.坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

3.坚持合理布局,转调结合的原则。稳定池塘养殖,调减水库网箱围栏养殖,发展稻田综合种养,鼓励生态养殖,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用,协调发展。

4.坚持总体协调、横向衔接的原则。与本县行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与本县城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

第五节 规划范围

全县已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂,以及适合于开展综合种养的稻田。

 

第二章  养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

第一条 水域滩涂资源状况

1.地理位置:桂阳县位于湖南省郴州市西部,南岭北麓,湘江支流舂陵江的中上游。地理坐标为东经112°13′26″至112°55′46″,北纬25°27′15″至26°13′30″。东临北湖区,西与新田嘉禾相连,北和祁阳常宁耒阳永兴交界,南隔临武邻近广东。全县东西宽71公里,南北长85.5公里。县城距郴州市区31.7公里,距衡阳市208公里,距永州市204公里,距广东韶关市218公里,距江西赣州市366公里,距广西桂林市325公里,总面积2973平方公里,总人口96万,是郴州市的第一人口大县、地域大县和交通大县。

2.地质地貌:桂阳的地质构造自元古代震旦系以来,历经武陵、雪峰、加里东、华力西、印支、燕山、喜山等多次构造运动,主要形成径向构造和新华夏构造。径向构造在桂阳境内处于耒阳至临武南北向构造带中段,根据构造形态,具有明显控制的有向斜和背斜构造。新华夏构造在境内由走向北东20度左右压性断裂和褶皱组成,特别在黄沙坪矿区表现最明显。县东北与永州、郴县交界地为永郴褶皱带部分,在桥市、雷坪乡镇为归宿不明的古迹构造形态。

第二条 自然气候条件

1.水文:桂阳县境内,河流网织,水系发达。河道属湘江、珠江两大流域,其中湘江流域面积2937.28平方千米,占98.8%;珠江流域面积35.5平方千米,占1.2%。主要河道有一级河舂陵江、白水、宜水3条,总长140.18千米;二级河车溪河、黄狮江、西水、潭水等56条,总长645.22千米;三级河22条,总长386.2千米;四级河8条,总长为191.4千米。河流总长度1363千米,河网密度0.46千米/平方千米,径流总量20.3亿立方米。

2.水质:我县水质优良,水体中各类理化因子指标含量适中,PH值6.5-8.5,溶解氧7.1-9.6mg/L,生化需氧量(5天,20℃)1.1-3.7mg/L,总大肠菌群200-3300个/L,水源与水质非常适宜鱼类的生长与发育,符合国家渔业水质标准(GB11607-89)。

3.气候:桂阳县属亚热带湿润季风气候,气候宜人,四季分明。年平均气温17.5℃,1977年1月极端最低气温-7.5℃,1988年7月19日极端最高气温39.2℃。年平均日照时数1527.8小时。年平均降水量1485.5毫米,冬季偏暖,雨雪甚少,全年无霜期为277天。

4.自然灾害:桂阳是自然灾害多发区,主要自然灾害有冰冻、冰雹、旱涝、低温等。2008年发生了百年一遇的特大冰冻灾害,2011年遭遇了50年一遇的特大旱灾,2012年、2013年再次遭遇旱灾。

第三条 水生生物资源状况

桂阳县雨量充沛,气候适宜,水质肥沃,饵料丰富,有利于水生生物的生长和繁殖。全县共有鱼类118种,分属8目、16科、67属,主要经济鱼类有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、泥鳅、黄颡鱼、餐条、鲶鱼、乌鳢、鳜鱼、翘嘴红鲌等;虾类有青虾;贝类有河蚌、螺;蟹类有溪蟹;鳖类有中华鳖;龟类有乌龟;蛙类有青蛙;其余为小型类鱼,有麦穗、餐条、银鱼等。水域饵料生物资源较多,共检出浮游植物7门30属,其中硅藻门和绿藻门为优势种群,各检出10和7个属 ,浮游植物年生物量为0.55mg/L;浮游动物有轮虫15属、枝角类6属、桡足类3属、原生动物4属,年生物量为248.75ind./L,0.476mg/L;有水生寡毛类及昆虫10个属种,平均密度为5833ind./m2,平均生物量为55.58g/m2,优势种类有霍甫水丝蚓、羽摇蚊幼虫。

第四条 水域环境状况

桂阳县主要地表水系舂陵水、西水河水质达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅲ类标准。城市集中式饮用水源地肖家山水库和方元水库水质达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅱ类标准。贤江水库、桃源水库、下落水库、白水庙门水库、塘家洞水库、天然水库、下故水库、地下水库、万山水库、乌团元水库、双江水库、东成水库、小源水库、温溪水库、大源水库、天堂河水源保护区、塘冲水库、里鱼溪水、木凉亭水库、七里坪泉水、五一水库等乡镇1000人以上集中式饮用水水源均达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅱ类标准。部分小型水库和养殖池塘因过度施肥造成水体富营养化。

第五条 水域滩涂承载力评价

根据历史资料和调查结果,按照初级生产力推算,具有供水功能水库鱼产力为99.5kg/亩,按照水库鱼产力等级划分为高产;非饮用水源水库鱼产力为178.77kg/ 亩,按照水库鱼产力等级划分为高产。按照水功能区划定,肖家山水库、方元水库、贤江水库为饮用水水库,划定禁养区后,按照地表Ⅱ类水质,鱼产力水平应该在6kg/亩;非水源的小Ⅰ型以上水库划定为限养区后,水库水质将得到改善,鱼产力水平应低于现有测算水平,可按地表Ⅲ类水质,鱼产力 15kg/亩。适养区通过提高技术、合理搭配,鱼产力可适当提高,要避免过度投饵施肥造成水体富营养化。

第七节 水产养殖产业发展分析

第一条 水产养殖发展现状

桂阳共有水面12.72万亩,其中池塘面积5.02万余亩,水库面积7.7万亩,全县有水田面积50多万亩,宜渔稻田10多万亩。2016年放养水面53475亩,水产品产量15215吨,渔业经济总产值19403万元,占农林牧渔总产值的2.63%。其中天然水域,主要有舂陵江、西水河以及荷叶境内的水东河,以天然增殖和人工放流为主,适时捕捞,捕捞产量375吨,占渔业总产量的2.46%左右;水库养殖面积20295亩,产量4400吨,占渔业总产量28.91%左右;池塘养殖面积29580亩,产量8582吨,占渔业总产量的56.4%左右。稻田养鱼面积57150亩,产量1612吨,占渔业总产量10.59%左右。

第二条 区域经济发展方向

2016年全县生产总值346.43亿元,比上年增长8.5%。其中,第一产业增加值44.97亿元,增长3.2%,第二产业增加值167.52亿元,增长6.8%,第三产业增加值133.94亿元,增长12.5%。三次产业比重调整为13.0:48.3:38.7。其中,一产业比重比上年下降0.3个百分点,二产业比重下降1.2个百分点,三产业比重上升1.5个百分点。桂阳县目前区域经济发展良好,农业经济稳步发展,城乡居民可支配收入不断提高,按常住人口计算,全县人均GDP48546元,增长10.1%。

第三条 水产养殖前景预测

一是桂阳县水面资源丰富,全县有总水面12.72万亩,可养鱼水面7.64万亩,宜渔稻田10万余亩,2016年已养鱼水面仅为53475亩,发展稻田综合种养面积5.7万亩,水产养殖有着广阔的发展空间。此外,温暖湿润的气候条件、充沛的水资源为鱼类提供了适宜的生活环境。二是我县渔业生产已有几十年的历史,积累了丰富的养殖经验,造就了一大批土专家和生产能手,为加快渔业发展奠定了坚实的基础。三是随着人民生活水平的不断提高,对水产品的需求呈现多样化和优质化,鲜活鱼以其口感好,营养丰富,健体健脑不使人肥胖,深受消费者欢迎,发展渔业具有很大的市场潜力。四是渔业资源保护工作的进一步加强,渔业生态环境逐步改善,为渔业的有序、持续发展奠定了基础。综上所述,在充分挖掘自身优势的情况下,桂阳渔业的发展潜力无疑是巨大的,发展前景将更为广阔。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,结合本县经济发展和生态保护需要,科学划定各类功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本水域,大力发展稻田综合种养,推进池塘标准化改造,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民。到2030年,全县放养水面6.5万亩,水产品产量维持在2.2万吨,渔业经济总产值2.8亿元,全县渔业产业结构和发展布局日趋合理,着力打造舂陵江沿河两岸2万亩优质水产品供应基地,大力推广生态、健康养殖,做大做强“舂陵湖”渔业品牌,用桂阳“舂陵湖”鱼品牌带动水产养殖、休闲渔业、休闲食品、水产品加工、旅游餐饮于一体的一、二、三产业融合发展。

 

第三章  养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述:

桂阳县养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三大类,划分方法:

一、禁止养殖区

1.禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。

2.禁止在枢纽、港口、航道、行洪区、河道堤防安全区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3.禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4.法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

二、限制养殖区

1.限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2.水库开展网箱等水产养殖,其网箱等养殖面积不得超过常水位水库面积的 0.4%。

3.法律法规规定的其他限制养殖区。

三、养殖区

1.池塘(山塘)、非饮用水源的小Ⅱ型水库。

2.适宜开展稻田综合种养的稻田。

3.适宜开展水产养殖的其他区域。

第十节 禁止养殖区

1.桂阳县1000人以上集中式饮用水源:肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库、下落水库、白水庙门水库、塘家洞水库、天然水库、下故水库、地下水库、万山水库、乌团元水库、双江水库(塔背水库)、东成水库、兼霞水库(规划待建)、小源水库、温溪水库、大源水库、天堂河水源保护区、塘冲水库、里鱼溪水(规划待建)、木凉亭水库、七里坪泉水、五一水库,总面积8546亩。

2.舂陵江桂阳境内从飞仙河坝至欧阳海水库大坝主河道,面积25823亩。

3.西河湿地公园桂阳水域范围。

4.在建和将建的饮用水源水库建成后即为禁养区。

管理措施:分别按照饮用水源保护区、国家湿地公园保护区的相关要求进行管理,禁止一切投肥、投饵养殖行为,对禁止养殖区内的水产养殖进行限期关停、搬迁和取缔,并建立乡村巡查和长效管理机制。

第十一节 限制养殖区

1.非饮用水源的小Ⅰ型以上水库:莲塘水库、秀峰水库、西安水库、双江水库、白杜水库、太和水库、五里水库、邓家水库、关口水库、菜枝坪水库、增源水库、周家塘水库、卢山水库、源头水库、石龙水库、上汾水库、江龙水库、大田源水库、铁坑水库、甫口水库等20座小Ⅰ型水库,面积6626亩。

2.库汊:桂阳舂陵国家湿地公园沿河两岸共有库汊244处,面积24977亩。

管理措施:限制养殖区内水库网箱养殖面积不应超过水库渔业面积(指水库死水位至设计正常水位之间2/3高程处的相应水位所对应的水面面积)的0.4%。限制养殖区划定前已有的水产养殖,需要搬迁或关停的应依法给予补偿,限制养殖区内水产养殖尾水不达标的,限期整改,整改后仍不达标的关停。

第十二节 养殖区

1.池塘(山塘)养殖区:全县19个乡镇和3个街道的传统池塘(山塘)养殖区。面积5.02万亩。

2.小型水库养殖区:全县非饮用水源的小Ⅱ型水库215座,面积11857亩。

3.稻田综合种养区:白水、荷叶、莲塘、桥市、塘市、太和、正和、方元、洋市、雷坪、欧阳海、流峰、四里、舂陵江、仁义、和平、敖泉等17个乡镇的宜渔稻田,面积10万余亩。

4.管理措施:一是推广生态健康养殖,保护水域生态环境;二是控制养殖容量和养殖密度,尾水排放达到国家或省标准;三是掌握安全用药知识,养殖户自觉按照规范从事生产,从源头做起,从根本上杜绝滥用和盲目用药的行为;四是加强渔业水域的监测和管理。

 

第四章  养殖水域滩涂产业发展规划

第十三节 指导思想:以党的十九大精神为指导,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,因地制宜合理开发养殖水域,提高养殖水域利用率,促进水产养殖业可持续发展,努力建设现代渔业、和谐渔业、平安健康渔业,促进桂阳经济和社会的全面进步。

第十四节 发展目标:到2030年全县养殖水面达6.5万亩,水产品产量维持在2.2万吨,实现渔业经济总产值2.8亿元以上。建立市级以上水产苗种繁育基地1-2个,年人工繁育优良苗种10亿尾,水产良种覆盖率达到80%,创优质水产品牌2个以上,建成2—3家管理规范、技术先进、辐射带动能力强的水产龙头企业。

第十五节 养殖水域功能区划

根据我县地理特征和养殖水域分布情况,将养殖水域规划为池塘(山塘)精养区、小型水库生态渔业养殖区、稻田综合种养区、休闲渔业区、名特水产品养殖区、增殖渔业区。

1.池塘(山塘)精养区。该养殖区以池塘(山塘)为养殖主体,是我县传统渔区和商品鱼主产区,遍布全县各乡镇和街道,总水面5.02万亩,2016年养殖水面29580亩,水产品产量8582吨,占全县水产品总产量的56.4%。发展方向是充分利用区位、水域资源优势,积极推广高效、生态、健康养殖模式,大力发展“四大家鱼”和优质鲤鱼、鲫鱼等大宗水产品良种养殖,以及匙吻鲟、黄颡鱼、鳜鱼、大口鲶等名特优养殖,建成“高产、优质、高效”商品鱼供应基地。

2.小型水库生态渔业养殖区。本区域为非饮用水源的小Ⅱ型水库,共215座,面积11857亩,分布于全县各乡镇和街道。在该养殖区内按照无公害的生产标准发展高效养殖模式,放养品种以鲢、鳙、草为主,适当搭配鲤、鲫鱼,大力发展生态、健康养殖,全面提升水库渔业生产力。

3.稻田综合种养区。该区域主要分布在白水、荷叶、莲塘、桥市、塘市、太和、正和、方元、洋市、雷坪、欧阳海、流峰、四里、舂陵江、仁义、和平、敖泉等17个乡镇,有宜渔稻田10万余亩,2016年已发展5.7万余亩,渔业产量1612吨,占全县渔业总产量9.89%左右。发展方向是建立集中成片稻田综合种养区,大力发展稻-鱼、稻-小龙虾、稻-蟹、稻-蛙、稻-泥鳅、稻-黄鳝、稻-甲鱼等种养模式,实现稻、鱼双丰收,促进农民增收和农村经济发展。

4.休闲渔业区。该区域以近郊的龙潭、鹿峰、黄沙坪街道以及正和、仁义、樟市、太和、浩塘等乡镇为主,以现有的渔业水面为基础,建立休闲观光渔业,以满足广大市民休闲、垂钓、聚会和娱乐需求,并以近郊休闲渔业基地为核心,辐射带动全县特色休闲渔业发展,推进全县休闲渔业产业化进程。

5.名特水产品养殖区。该养殖区主要分布于樟市镇和仁义镇,有集中连片水面2万余亩,且水质肥沃,无污染,在该区域内引导养殖户发展市场前景看好的匙吻鲟、青鱼、加州鲈鱼、鳜鱼、湘云鲫(鲤)、南方大口鲶等名特水产品养殖,实现年产名特水产品2000吨的目标。

6.增殖渔业区。该区域范围为桂阳县境内的舂陵江河段,总长度115公里,面积5.08万亩。该区域发展方向是以天然增殖为主,同时根据鱼类品种结构和渔业资源状况适时进行人工放流,实行禁渔期和休渔期制度,严格控制捕捞强度和捕捞渔船数量,加强渔政管理,严禁非法电鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为。

 

第五章  保障措施

第十六节 加强组织领导

一是县级渔业主管部门负责职责范围内的渔政管理,拟订渔业发展规划。各级政府要加强对规划实施推进的组织领导,将工作任务落实到乡镇、村组、渔场(塘)。二是建立部门协作机制,加强渔业部门与水利、农业、环保、国土、海事、公安合作联动机制。三是规范规划修订,规划一经批准,不得随意更改,因生态安全等原因需要修订的,由渔业部门报政府批准后方可修订。

各相关部门职责:

渔业部门:负责推广水产养殖新技术、新品种,推广生态、健康养殖,引导养殖户合理养殖,保护水域生态环境;负责牵头查处渔业水域污染事故,保障渔业生产者的合法权益;负责牵头查处炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕捞行为,保护渔业资源。

水利部门:负责水库水质的安全监管,规范完善水库养殖合同,明确规范投肥行为、水库水质管理和违约责任。

环保部门:负责水库水源保护区的保护工作;加强养殖水域周边污染源监督管理,确保达标排放;负责对渔业养殖污染情况进行监测,依法查处渔业养殖污染行为。

湿地公园管理部门:负责湿地公园范围内水域的管理。

国土部门:负责水域滩涂养殖权行政审批许可手续;负责水域滩涂经营权证的登记。

发改部门:严格执行产业政策,严把建设项目审批关。

财政部门:加大对水库生态健康养殖和水库保护项目资金的支持力度。

公安部门:依法打击涉渔违法犯罪行为,配合相关部门做好执法活动。

乡镇、街道:按照属地管理原则,负责组织实施所辖区域内渔业生产发展工作,加大对本辖区内渔业水域滩涂的监管力度,将工作任务落实到村组、渔场(塘)。

第十七节 强化监督检查

使用用途管制:规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,其他生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域的,必须征求渔业行政主管部门的意见,造成养殖者损失的应依法补偿。

禁养区内的水产养殖,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

限养区不许施用化肥,鼓励水库实行生态养殖。

养殖区内符合规划的养殖项目,应当科学确定养殖密度,合理投饵、使用药物,防止造成水域的环境污染,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。

完善养殖水域滩涂使用审批:县国土部门应对个人和单位递交的申请进行认真审查,并进行现场勘验,确认标界,核实有关情况,符合规定的,报请县人民政府批准,颁发水域滩涂承包经营权证。

加强水产养殖生产执法:加强水产苗种监督管理和水产养殖生产监督管理,监督检查《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》、《销售记录》和养殖水产品药残检查等,确保水产品的质量安全。

第十八节 完善生态保护

一是严格控制养殖密度,科学放养水产品种,合理适度投饵、施肥,严格水产养殖投入品管理,确保鱼类良好的水域生态环境。二是加大对渔业环境的监测和水污染防治,加强渔业环境监测体系建设,提高渔业污染事故的处理能力,积极探索渔业生态环境保护模式,加强对渔业水域的治理,实现渔业经济、社会、生态效益的有机统一。

第十九节 其他保障措施

1.加大宣传力度,提高渔民主动参与保护渔业资源的自觉性。

2.实施科技兴渔战略,提高科学养殖水平。建立渔业技术培训中心,加强对渔民的专业指导,不断加强示范与培训,积极推行无公害生态养殖方式。

 

第六章  附 则

第二十节 规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

第二十一节  规划图件

规划图件为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。

 

附件:1.桂阳县禁养区规划信息表

2.桂阳县限养区规划信息表

3.桂阳县养殖区规划信息表

4.桂阳县养殖水域滩涂规划图

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

桂阳县禁养区规划信息表

 

水域名称

地理位置

水域类型

面积(亩)

备注

欧阳海水库

主河道

舂陵江镇官田村、浩塘镇何家村、敖泉镇斗余村、仁义镇下源村、樟市镇山河村、洋市镇平堂村、雷坪镇黄田村、和平镇石碑村、桥市乡桐林村

大型水库

25823

国家湿地公园保护区

西河湿地公园

桂阳水域

黄沙坪街道大溪村、正和镇西水村

河流

2800

国家湿地公园保护区

肖家山水库

太和镇潭沙村

中型水库

1335

饮用水源

方元水库

方元镇方元

中型水库

2280

饮用水源

贤江水库

塘市镇贤江村、田赵村、溪岗村

中型水库

1198

饮用水源

桃源水库

流峰镇桃源村

中型水库

900

饮用水源

小源水库

敖泉镇船山村

小(2)型水库

85

饮用水源

温溪水库

敖泉镇三塘村

小(2)型水库

85

饮用水源

五一水库

舂陵江镇五一村

小(1)型水库

500

饮用水源

七里坪泉水

舂陵江镇古楼村

蓄水池

0.5

饮用水源

木凉亭水库

浩塘镇深村

小(1)型水库

800

饮用水源

大源水库

和平镇大源村

小(1)型水库

140

饮用水源

地下水库

荷叶镇水源村

小(2)型水库

108

饮用水源

下故水库

荷叶镇下故村

小(2)型水库

120

饮用水源

白水庙门水库

荷叶镇新市村

小(2)型水库

50

饮用水源

天然水库

荷叶镇谭溪村

小(1)型水库

120

饮用水源

塘冲水库

荷叶镇塘家洞村

小(2)型水库

70

饮用水源

塘家洞水库

荷叶镇塘家洞村

山塘

8

饮用水源

下落水库

仁义镇大河村

小(1)型水库

130

饮用水源

东成水库

洋市镇瓦僚村

小(1)型水库

210

饮用水源

双江水库

(塔背水库)

洋市镇双江村

小(1)型水库

220

饮用水源

乌团元水库

樟市镇桐木村

小(2)型水库

80

饮用水源

万山水库

樟市镇樟市村

小(1)型水库

100

饮用水源

天堂河水源

保护区

桥市乡天堂河村

蓄水池

4

饮用水源

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

桂阳县限养区规划信息表

水域名称

地理位置

水域类型

面积(亩)

莲塘水库

莲塘镇莲塘村

中型水库

2068

秀峰水库

敖泉镇三塘村

小(1)型水库

150

西安水库

流峰镇三阳村

小(1)型水库

400

江龙水库

舂陵江镇江龙村

小(1)型水库

215

大田源水库

舂陵江镇槐江村

小(1)型水库

780

五里水库

方元镇五里村

小(1)型水库

280

邓家水库

方元镇邓家村

小(1)型水库

100

关口水库

方元镇关口村

小(1)型水库

150

菜枝坪水库

方元镇毛粟村

小(1)型水库

200

白杜水库

和平镇大源村

小(1)型水库

120

铁坑水库

雷坪镇上岗村

小(1)型水库

300

周家塘水库

流峰镇板柒村

小(1)型水库

100

增源水库

欧阳海镇增源村

小(1)型水库

380

卢山水库

四里镇社溪村

小(1)型水库

108

源头水库

四里镇源头村

小(1)型水库

116

石龙水库

四里镇石龙村

小(1)型水库

128

上汾水库

四里镇上汾村

小(1)型水库

131

太和水库

太和镇太和村

小(1)型水库

420

甫口水库

樟市镇甫口村

小(1)型水库

100

双江水库

正和镇火田村

小(1)型水库

380

舂陵江两岸库汊

桂阳舂陵国家湿地公园沿河两岸

库汊

24977

附件3

 

桂阳县养殖区规划信息表

 

养殖类型

分 布 区 域

面积(亩)

池塘(山塘)

养殖区

樟市、洋市、雷坪、仁义、和平、敖泉、正和、太和、方元、荷叶、欧阳海、莲塘、流峰、塘市、四里、舂陵江、浩塘、桥市、白水、龙潭、鹿峰、黄沙坪等乡镇池塘(山塘)。

50200

小型水库养殖区

全县非饮用水源的小Ⅱ型水库215座。

11857

稻田综合种养区

白水、荷叶、莲塘、桥市、塘市、太和、正和、方元、洋市、雷坪、欧阳海、流峰、四里、舂陵江、仁义、和平、敖泉等乡镇稻田综合种养区。

100000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                      2018年6月29日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GYDR-2018-01007

 

 

 

 

 

桂政办发〔2018〕13号

 

桂阳县人民政府办公室

关于印发《桂阳县大中型水库渔业发展规划

(2018-2030)》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

《桂阳县大中型水库渔业发展规划 (2018-2030)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

桂阳县人民政府办公室

2018年6月29日

 

 

 

桂阳县大中型水库渔业发展规划

(2018-2030)

 

第一章  总 则

第一节 前言

水库是人类充分开发利用水资源的产物,具有发电、防洪、灌溉、航运、渔业和旅游等多项功能。长期以来,水库渔业作为渔业的重要组成部分,在保障水产品供应、解决吃鱼难、增加农民收入、提高农产品出口竞争力、优化国民膳食结构和保障食物安全等方面做出了巨大贡献。

为了保护、开发和合理利用桂阳县大中型水库的渔业资源,加快推进全县水库渔业转型升级,确保人民群众生产生活用水安全和生态环境安全,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》《湖南省渔业条例》《渔业水质标准》(GB11607)、《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔2016〕31号)及《郴州市人民政府办公室关于加快规范水库渔业利用强化水质保护的通知》(郴政办函〔2016〕166号)等法律法规和文件精神,结合我县水库渔业现状,制定本规划。

第二节 编制依据

1.《中华人民共和国渔业法》

2.《环境保护法》

3.《水污染防治法》

4.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)

5.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

6.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

7.《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔2016〕31号)

8.《郴州市人民政府办公室关于加快规范水库渔业利用强化水质保护的通知》(郴政办函〔2016〕166号)

第三节 目标任务

1.规划期限:2018年-2030年

2.规划目标:进一步转变水库渔业养殖观念,转型升级养殖模式,走生态、健康、品牌渔业发展道路,全面达到无公害水产品产地环境和产品质量标准,养殖规模稳中有降,水产品质量明显得到提高,水产养殖效益稳中有升,水库渔业得到合理利用。

3.重点任务:

(1)通过规范水库渔业利用,加强水库水质保护,肖家山水库、方元水库和贤江水库水质稳定保持或优于Ⅱ类标准;莲塘水库水质稳定达到Ⅲ类标准;欧阳海水库水质稳定保持或优于Ⅲ类标准。

(2)通过控制养殖方式和养殖容量,调整养殖品种结构,水库渔业发展水平进一步提高,渔业产量和经济效益保持稳定,水产品品质全面达到无公害水产品的质量安全要求。

第四节 基本原则

1.坚持保护水质、适度渔业的原则。大中型水库渔业发展必须以保护水质、保障人民群众生产生活用水安全为前提,适度发展基于水体环境承载力和生态养殖容量的保水渔业,促进以渔净水,改善水域水质和生态环境。

2.坚持生态优先,强化资源养护的原则。秉承生态理念,科学、有序地利用渔业资源,合理调整产业结构和布局。加强渔业环境保护,养护水生生物资源,改善水域生态环境。探索在保护中开发,在开发中保护的资源利用新模式。

3.坚持合理布局、转调结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用,协调处理大中型水库的使用纠纷,做到大中型水库使用功能明确、产业布局合理。同时将规划与调整结合起来,通过规划的实施,对不符合区域布局规划及生态环境标准的养殖方式和场所进行调整或删减。

第五节 规划范围

本规划范围为1座大型水库:欧阳海水库;5座中型水库:肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库和莲塘水库。

 

第二章  水库渔业利用评价

第六节 水库承载力分析

第一条 水库资源状况

1.地理位置。桂阳县位于湖南省郴州市西部,南岭北麓,湘江支流舂陵江的中上游。地理坐标为东经112°13′26″至112°55′46″,北纬25°27′15″至26°13′30″。总面积2973平方公里,总人口96万,是郴州市的人口最多的县。

2.水库资源状况。桂阳县共有小Ⅱ型以上水库255座,其中大型水库1座,水面5.08万亩;中型水库5座,水面7781亩;小1型水库27座,水面6658亩;小Ⅱ型水库222座,水面12408亩,共计水面77647亩。

3.大中型水库简介。

欧阳海水库位于湖南省郴州市桂阳县湘江支流,是—座以灌溉、防洪为主,兼有发电、航运、养殖等功能的大型水库,总库容4.24亿立方米,有效库容2.96亿立方米,正常蓄水位130米,水面面积5.08万亩。灌溉耒阳市、常宁市、衡南县、珠晖区大片农田,灌溉面积70多万亩。2013年12月经国家林业局批复同意欧阳海水库开展湿地公园试点工作。

肖家山水库位于桂阳县太和镇,是一座以灌溉、防洪、城市供水为主的中型水库,总库容1050万立方米,有效库容992万立方米,正常蓄水位360.96米,水面面积1335亩,设计灌溉农田2.68万亩。

方元水库位于桂阳县方元镇,是一座以灌溉、防洪、城市供水为主的中型水库,总库容1800万立方米,有效库容1660万立方米,正常蓄水位353.24米,水面面积2280亩,设计灌溉农田4.24万亩。

贤江水库位于桂阳县塘市镇,是一座以灌溉、防洪、供水为主,兼有发电等功能的中型水库,总库容1130万立方米,有效库容924万立方米,正常蓄水位306米,水面面积1198亩,设计灌溉农田3.2万亩。

桃源水库位于桂阳县流峰镇,是一座以灌溉、防洪、供水为主的中型水库,总库容1512万立方米,有效库容1301万立方米,正常蓄水位388米,水面面积900亩,设计灌溉农田10.24万亩。

莲塘水库位于桂阳县莲塘镇,是一座以灌溉、防洪、供水为主,兼有发电等功能的中型水库,总库容2930万立方米,有效库容2140万立方米,正常蓄水位294.5米,水面面积2068亩,设计灌溉农田6.12万亩。

欧阳海水库于2013年12月被国家林业局列为国家湿地公园保护区(试点)。肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库被桂阳县人民政府划定为重要饮用水水源地。

第二条 自然气候条件

1.水文:桂阳县境内,河流网织,水系发达。河道属湘江、珠江两大流域,其中湘江流域面积2937.28平方千米,占98.8%;珠江流域面积35.5平方千米,占1.2%。主要河道有一级河舂陵江、白水、宜水3条,总长140.18千米;二级河车溪河、黄狮江、西水、潭水等56条,总长645.22千米;三级河22条,总长386.2千米;四级河8条,总长为191.4千米。河流总长度1363千米,河网密度0.46千米/平方千米,径流总量20.3亿立方米。

2.水质:我县水质优良,水体中各类理化因子指标含量适中,PH值6.5-8.5,溶解氧7.1-9.6mg/L,生化需氧量(5天,20℃)1.1-3.7mg/L,总大肠菌群200-3300个/L,水源与水质非常适宜鱼类的生长与发育,符合国家渔业水质标准(GB11607-89)。

3.气候:桂阳县属亚热带湿润季风气候,气候宜人,四季分明。年平均气温17.5℃,1977年1月极端最低气温-7.5℃,1988年7月19日极端最高气温39.2℃。年平均日照时数1527.8小时。年平均降水量1485.5毫米,冬季偏暖,雨雪甚少,全年无霜期为277天。

4.自然灾害:桂阳是自然灾害多发区,主要自然灾害有冰冻、冰雹、旱涝、低温等。2008年发生了百年一遇的特大冰冻灾害,2011年遭遇了50年一遇的特大旱灾,2012年、2013年再次遭遇旱灾。

第三条 水生生物资源状况

桂阳县雨量充沛,气候适宜,水质肥沃,饵料丰富,有利于水生生物的生长和繁殖。全县共有鱼类118种,分属8目、16科、67属,主要经济鱼类有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、泥鳅、黄颡鱼、餐条、鲶鱼、乌鳢、鳜鱼、翘嘴红鲌等;虾类有青虾;贝类有河蚌、螺;蟹类有溪蟹;鳖类有中华鳖;龟类有乌龟;蛙类有青蛙;其余为小型类鱼,有麦穗、银鱼等。水域饵料生物资源较多,共检出浮游植物7门30属,其中硅藻门和绿藻门为优势种群,各检出10和7个属 ,浮游植物年生物量为0.55mg/L;浮游动物有轮虫15属、枝角类6属、桡足类3属、原生动物4属,年生物量为248.75ind./L,0.476mg/L;有水生寡毛类及昆虫10个属种,平均密度为5833ind./m2,平均生物量为55.58g/m2,优势种类有霍甫水丝蚓、羽摇蚊幼虫。

第四条 水域环境状况

欧阳海水库、莲塘水库水质达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅲ类标准。1000人以上集中式饮用水源地肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库水质达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅱ类标准。

第五条 水库渔业承载力评价

根据历史资料和调查结果,按照初级生产力推算,具有供水功能水库鱼产力为99.5kg/亩,按照水库鱼产力等级划分为高产;非饮用水源水库鱼产力为178.77kg/ 亩,按照水库鱼产力等级划分为高产。按照水功能区划定,肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库为饮用水源水库,划定禁养区后,按照地表Ⅱ类水质,鱼产力水平应该在6kg/亩;非饮用水源的莲塘水库划定为限养区后,水库水质将得到改善,鱼产力水平应低于现有测算水平,可按地表Ⅲ类水质,鱼产力 15kg/亩。

第七节 水库渔业产业发展分析

第一条 水库渔业现状

桂阳县共有小Ⅱ型以上水库255座,面积7.76万亩,2016年水库养鱼水面20295亩,产量4400吨,占渔业总产量28.91%左右。全县有大中型水库6座,面积5.86万亩,占全县可养殖水面的46.1%,欧阳海水库为大型水库,面积5.08万亩,中型水库有肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库和莲塘水库共5座,面积7780亩。大中型水库主要养殖品种为鳙鱼、鲢鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼等常规品种,养殖方式及特点如下:一是大水面增养殖,在欧阳海水库等公共天然水域采取人工增殖放流的形式,修复和补充部分鱼类资源,获取天然鱼产力。二是以鱼养水,在肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库等饮用水源水库投放一定数量的鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类,采取“人放天养”模式,以鱼养水,净化水质。三是生态、健康养殖,在非饮用水源的莲塘水库推广生态、健康养殖模式,以提高水产品质量,保护渔业生态环境。

第二条 水库渔业发展方向

1.发展生态、健康渔业。大中型水库可以充分利用水域资源优势,采取生态、健康养殖模式,生产出绿色、无公害水产品,从而提高水库渔业效益。

2.发展休闲渔业。大中型水库大都山青水秀,景色怡人,具有休闲旅游功能。根据水库生态景观特色,挖掘当地人文、历史内涵,以水库游钓为主,结合绿色优质水产品特色饮食等,把旅游观光与现代渔业有机结合起来,实现渔业养殖、旅游业、观赏业、餐饮业等一二三产业互动,推动水库休闲渔业新模式的迅速发展。

 

第三章  水库渔业功能区划

第八节 功能区划概述

根据水库功能定位、资源状况、水域环境状况、渔业生产方式和生产条件等要素,桂阳县大中型水库养殖功能区分为禁止养殖区和限制养殖区二大类。

一、禁止养殖区

1.桂阳县1000人以上集中式饮用水水源水库:肖家山水库、方元水库、贤江水库、桃源水库。

2.欧阳海水库从飞仙河坝至欧阳海水库大坝主河道。

3.管理措施:分别按照饮用水源保护区、国家湿地公园保护区的相关要求进行管理,禁止一切投肥、投饵养殖行为,对禁止养殖区内的水产养殖进行限期关停、搬迁和取缔,并建立乡村巡查和长效管理机制。

二、限制养殖区

1.限制养殖区范围为莲塘水库所有水域。

2.管理措施:限制养殖区内水库网箱养殖面积不应超过水库渔业面积(指水库死水位至设计正常水位之间2/3高程处的相应水位所对应的水面面积)的0.4%,莲塘水库有渔业面积2068亩,那么其网箱养殖面积不应超过8.27亩。限制养殖区内水产养殖尾水不达标的,限期整改,整改后仍不达标的关停。

 

第四章  桂阳县大中型水库渔业发展规划

第九节 指导思想:以党的十九大和中央一号文件精神为指导,以生态优先和可持续发展为原则,以建设水生态文明为目标,规范水库渔业利用,推进水库渔业转型升级,走生态、健康、品牌渔业发展道路。切实加强对养殖品种、方式、容量和生产投入品的有效管控,防止水库水质污染,确保广大人民群众生产、生活用水安全和生态环境安全。

第十节 工作目标:进一步转变水库渔业养殖观念,转型升级养殖模式,全面达到无公害水产品产地环境和产品质量标准,养殖规模稳中有降,水产品质量明显得到提高,水产养殖效益稳中有升,水库渔业得到合理利用。

第十一节 功能区划

根据我县地理特征和大中型水库分布情况,将大中型水库渔业规划为增殖渔业区、休闲渔业区、鱼水互养区和生态渔业区。

1.增殖渔业区。该区域范围为欧阳海水库,面积5.08万亩。该区域发展方向是以天然增殖为主,同时根据鱼类品种结构和渔业资源状况适时进行人工放流,实行禁渔期和休渔期制度,严格控制捕捞强度和捕捞渔船数量,加强渔政管理,严禁非法电鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为。

2.休闲渔业区。选择库区旅游集散点,建观光休闲型的多功能渡假区、垂钓区、体验感受型的渔家乐、观赏鱼供应中心等,创造较高的社会经济效益。

3.鱼水互养区。该区域以肖家山水库、方元水库、贤江水库和桃源水库为主,采用“人放天养”的生态养殖模式,放养品种以鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类为主,比例占80%-90%,以鱼养水,实现鱼水互赢、鱼水互养。

4.生态渔业区。本区域为非饮用水源的莲塘水库,面积2068亩,位于桂阳县莲塘镇。在该养殖区内按照无公害的生产标准发展高效养殖模式,放养品种以鲢、鳙、草为主,适当搭配鲤、鲫鱼,大力发展生态、健康养殖,全面提升水库渔业生产力。

 

第五章  保障措施

第十二节 加强组织领导 明确工作职责

加强对《规划》实施工作的组织领导,加强调控和指导,充分发挥《规划》的导向作用,加大对《规划》实施的保障力度。各水库责任单位要成立专门的领导班子和工作班子,单位主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人;渔业、水利、环保、国土、财政、公安等相关政府职能部门,根据部门职能,明确职责,各司其职,加强协作,形成合力,保障规划目标的顺利实现。

各部门职责:

渔业部门:负责牵头规范水库渔业利用日常工作;加强对水库渔业的监督管理,推广水产养殖新技术、新品种,推广生态、健康养殖,引导养殖户合理养殖,保护水域生态环境。负责牵头查处渔业水域污染事故,保障渔业生产者的合法权益;负责牵头查处炸鱼、毒鱼、电鱼等违法捕捞行为,保护渔业资源。

水利部门:负责水库水质的安全监管,负责对清理规范水库养殖合同的监督检查,凡是已签订养殖合同中没有水质生态和渔业资源保护相关的内容的,必须尽快续签完善。

环保部门:负责水库水源保护区的保护工作;加强水库周边污染源监督管理,确保达标排放;负责对水库进行水质取样、检测,确认水库水质等级,并及时通报水质检测结果。

湿地公园管理部门:负责湿地公园范围内水域的管理。

国土部门:负责水域滩涂养殖权行政审批许可手续;负责水域滩涂经营权证的登记。

发改部门:严格执行产业政策,严把建设项目审批关。

财政部门:加大对水库生态健康养殖和水库保护项目资金的支持力度。

公安部门:依法打击违法犯罪行为,配合相关部门做好执法活动。

乡镇、街道: 按照属地管理原则,负责组织实施所辖区域内大中型水库渔业生产工作,加大对本辖区内大中型水库的监管力度,将工作任务落实到村组、水库。

第十三节 加强监管 建立长效机制

要整合相关资金,确保《规划》各项工作的顺利推进,财政部门应支持并保障落实相关工作的经费。要加强社会公众和媒体的监督作用,鼓励社会各界踊跃举报向水库投放化肥、排放污水等违法违规行为。对水质达标的水库,要在水库周边设立公示牌,并在新闻媒体上进行公示,坚决防止水库水质再次污染,努力形成全社会共同监督、协同管理的良好氛围,逐步形成长效监管机制。

第十四节 其他保障措施

1.加大宣传力度,提高渔民主动参与保护渔业资源的自觉性。

2.实施科技兴渔战略,提高科学养殖水平。建立渔业技术培训中心,加强对渔民的专业指导,不断加强示范与培训,积极推行无公害生态养殖方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                      2018年6月29日印发

 

 

 

 

 

 

桂政办发〔2018〕14号

 

桂阳县人民政府办公室

关于印发《桂阳县直行政事业单位国有资产

盘活工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

《桂阳县直行政事业单位国有资产盘活工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

桂阳县人民政府办公室

2018年7月4日

 

 

 

桂阳县直行政事业单位国有资产盘活

工 作 方 案

 

为加强国有资产管理,有效防止国有资产流失,促进资产保值增值,财政增收和政府存量债务化解,根据中央八项规定和《党政机关办公用房管理办法》、《郴州市行政事业单位经营性及闲置国有资产管理暂行规定》(郴政办发〔2018〕6号)等文件要求及省委、市委、县委相关工作部署,制定本方案。

一、盘活目标

认真调研、摸清底数,突出重点、先易后难,充分论证、分步实施,完成资产盘活收入8000万元以上,促进国有资产优化配置和集约使用,提高国有资产使用效益,实现国有资产保值增值。

二、盘活原则

(一)有序推进原则。树立全县国有资产盘活“一盘棋”思想,先县直行政事业单位资产,后乡镇政府及其所属单位资产;先量大集中的资产,后量小分散的资产;先权属清楚、资料齐全的资产,后遗留问题多、处理难度大的资产。

(二)整合配置原则。全部存量资产统一调剂使用,推进资产整合,共享共用,公管公用,提高行政事业单位资产的配置和使用效益。

(三)绩效管理原则。每宗资产的盘活都要充分论证和评估,都要公平公开交易,追求使用效率和使用收益上的绩效最大化,降低损失,减少闲置和浪费。

(四)统筹兼顾原则。在优先保障正常办公、降低行政成本的基础上,结合机构改革工作实际、财政增收化债需要、加强国有资产管理要求,充分征求单位意见,经县委、县政府研究决策后推进实施。

三、盘活范围和对象

(一)盘活范围。县直行政事业单位资产(不包括自收自支事业单位的资产),县属国有企业改制后移交县政府管理的剩余资产,宝山铅锌矿、黄沙坪铅锌矿等中省企业改制后剥离移交给县政府管理的资产,县国税局、县地税局等垂直管理行政事业单位移交给地方管理的资产。

(二)盘活对象。上述范围内行政事业单位的国有不动产,包括办公用房、业务用房、经营性及闲置国有资产,具体包括:

1.无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置利用的闲置办公用房和业务用房。

2.宾馆、酒店、培训中心、商店、门面等资产。

3.出租、出借、合作或承包经营的资产。

4.对外投资形成的国有股权。

5.暂未利用的国有闲置土地、房屋等资产,包括工业园占地不动工、建房不生产且闲置两年以上的土地。

四、盘活重点

(一)巩固清理腾退成果,调剂使用一批。严格落实《党政机关办公用房管理办法》,实行党政机关办公用房集中统一管理制度,县直行政事业单位办公用房由县机关事务管理部门归口管理。凡是超过规定面积标准清理腾退的办公用房、业务用房,由县委、县政府统筹调剂,对统筹调剂使用后的闲置办公用房和业务用房,由县机关事务管理部门提出转换用途、置换、出租等处置意见。通过上述方式,仍存在办公用房和业务用房闲置的,由县机关事务管理部门提出处置意见,经县财政部门审核,报县政府批准同意后,依法公开拍卖。

(二)依托“四创”和城市棚改,市场开发一批。对资产相对独立,商业价值高,但影响县城整体规划的资产,要按照“依法合规,科学规划,规范配置,有效利用,厉行节约”的原则,结合拟盘活资产周边实际,对拟盘活资产用地规划进行论证,合理调整,拿出可行的规划方案,进行市场化整体开发,使零散的资产发挥最大效益。

(三)消化闲置存量资产,拍卖处置一批。对分散在各商业区域内或单位小区内,不具备集中管理条件,但是有一定商业价值且具备处置条件的房产,委托中介公司按市场价值评估后进行拍卖。

(四)借力平台转型,注入划转一批。将部分优势资源划入县城投公司,增强其经营和融资化债能力,也可由县城投公司出资购买市场开发的国有不动产和公开拍卖的不动产,其购买国有资产的资金用于偿还政府债务。

(五)加强监督指导,公开竞租一批。对不在上述“四个一批”范围内的行政事业单位经营性资产,进一步摸清底子,逐年对各行政事业单位到期的经营性资产选择性进行公开招租,租赁合同3年一签,面积超过100㎡以上的经营性资产实行5年一签,收入上缴国库。经营性资产委托县市场服务中心统一管理,县财政局国有资产经营中心进行指导和监管。

五、盘活步骤

(一)调查摸底阶段(6月19日-7月31日)。对前期县直行政事业单位国有房地产清理核实上报的经营性和闲置资产逐宗进行调查核实,弄清存在的问题,征求单位意见。

(二)论证评估阶段(8月1日-8月15日)。由县国有资产盘活处置领导小组召集住建、国土、房管、发改、财政、机关事务管理部门和县市场服务中心进行论证,委托中介机构按市场价值进行评估。

(三)研究报批阶段(8月16日-8月27日)。由县国有资产盘活处置领导小组对每一宗需盘活处置的资产提出意见报县政府研究批准。

(四)处置盘活阶段(8月28日-12月31日)。县财政局负责房产、门面的评估拍卖工作,县国土资源局负责土地资产的评估及招拍挂工作;原产权单位负责提供处置资产产权权属等资料。资产处置完毕后,各产权单位、不动产登记中心,国税、地税部门指定专人负责办理不动产的过户手续。

六、保障措施

(一)提高政治站位。县直行政事业单位资产盘活工作是推进党政机关厉行节约、加强国有资产管理、有效化解政府性债务的需要;推进行政事业单位资产盘活和统一监管,既是经济任务,更是政治任务。各级各部门各单位务必高度重视,做到思想上统一,认识上到位,行动上自觉,凝聚合力,推动资产盘活工作有序有效开展。

(二)加强组织领导。成立县国有资产盘活处置工作领导小组,由县委常委、常务副县长莫雄任组长,其他县政府副县长任副组长,县纪委监察委、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县工业园区管委会、县财政局、县发改局、县机关事务服务中心、县住建规划局、县国土资源局,县房管局、县教育局、县市场服务中心等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,由李跃华同志兼任办公室主任,办公室下设政策咨询、现场评估、资产处置三个工作组。各单位要讲政治、讲大局,全力支持、积极参与、分工合作、协调联动,做到资源共享、信息互通,提升工作效果。

(三)严肃纪律要求。领导小组要加强工作调度,切实解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要服从安排,抽调精干力量积级主动履职。各产权单位要积极支持配合,做到该统筹调剂的统筹调剂,该公开招租的公开招租,该处置拍卖的处置拍卖,不讲价钱,不讲条件,不打折扣,更不能拖延塞责和弄虚作假。

 

附件:1.桂阳县行政事业单位闲置办公用房和业务用房调查

统计表

2.桂阳县行政事业单位经营性资产调查统计表

3.桂阳县行政事业单位闲置资产调查统计表

4.桂阳县行政事业单位划转县城投公司资产统计表

5.桂阳县行政事业单位经营性及闲置资产分组调查表


附件1

桂阳县行政事业单位闲置办公用房和业务用房调查统计表

日期:                                                                                                单位:万元

序号

单位名称

办公楼地址

用地面积(㎡)

土地

性质

土地证号

建筑面积

(㎡)

房产证号

账面价值

建筑时间

资产使用情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

桂阳县行政事业单位经营性资产调查统计表

日期:                                                                                                单位:万元

序号

单位名称

资产名称

座落地址

用地面积(㎡)

土地性质

土地证号

建筑面积(㎡)

房产证号

账面价值

建筑时间

房屋结构

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

桂阳县行政事业单位闲置资产调查统计表

日期:                                                                                                单位:万元

序号

单位名称

座落地址

用地面积

(㎡)

土地性质

土地证号

建筑面积

(㎡)

房产证号

账面价值

建筑时间

房屋结构

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

桂阳县行政事业单位划转县城投公司资产调查统计表

日期:                                                                                                单位:万元

序号

原单位名称

座落地址

用地面积(㎡)

土地性质

土地证号

使用权类型

建筑面积(㎡)

房产证号

账面价值

建筑时间

房屋性质

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件5

桂阳县行政事业单位经营性及闲置资产调查分组调查表

 

组别

组长

工作人员

调查单位

车辆安排

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                       2018年7月4日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂阳县人民政府办公室                       2018年9月6日印发

 

 

 

 

 

 

桂阳县人民政府办公室                      2018年8月10日印发

 

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