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政府公报2018年第一期
发布时间:2018-08-14 11:11来源:发文作者:点击量:【字体:

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1号关于印发 《2018年桂阳县民兵整组工作方案》的通知

2号关于印发《2018年县人民政府工作要点》的通知

3号关于调整桂阳县征地补偿标准的通知

4号关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知

5号关于废止部分规范性文件的决定

桂政发〔2018〕1号

 

 

桂阳县人民政府

桂阳县人民武装部

关于印发《2018年桂阳县民兵整组

工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

现将《2018年桂阳县民兵整组工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

桂阳县人民政府           桂阳县人民武装部  

 

2017年3月9日


2018年桂阳县民兵整组工作方案

 

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代强军思想为指导,以党在新时代的强军目标为引领,坚持党管武装根本原则,坚持体系建设、协调发展,坚持军民融合、寓军于民,全面落实民兵调整改革任务,着力构建基础队伍强大、基干力量精实、应急应战一体的新型民兵力量体系,全面提高民兵队伍组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、组织领导

成立县民兵整组工作领导小组,由县委常委、常务副县长莫雄任组长,县人武部部长孙民,县委常委、县人武部政委阳征良为副组长,县人武部军事科、政治工作科、保障科等相关人员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县人武部,由县人武部副部长安郴杰担任办公室主任,具体负责组织和检查指导民兵整组工作的实施。各单位要成立相应领导机构,周密部署,认真履职,确保民兵整组工作任务的完成。

三、部署安排

今年的整组工作主要安排在第一季度进行,具体分三个阶段实施:

(一)动员部署阶段(1月4日至1月31日)。开展潜力调查:根据明确的内容和方法,全面掌握兵员装备潜力底数;进行部署准备:及时成立领导机构,结合实际制定工作计划,下发组织整顿工作指示安排部署工作,组织业务培训,深入开展宣传教育。

(二)组织实施阶段(2月1日至3月20日)。严格按照方案计划和程序,优化结构布局:认真研究拟制结构布局调整方案,对普通民兵和基干民兵分别编组。调整配备人员:根据规定的标准、权限和程序,组织民兵出入转队,调配民兵干部骨干。预建党组织:落实基干民兵营预建党委,连预建党支部,排预建党小组。清点落实装备:对上级配发的制式装备、地方人民政府购置的应急专用装备器材和预征预储的军民通用装备器材进行全面清点。集合点验民兵:按照点验的基本程序和有关要求,组织对民兵分队进行点验,确保到点率不低于80%。

(三)检查验收阶段(3月21日至3月31日)。主要是组织集结点验和检查验收,完善制度和登统计,上报工作总结,做好迎接上级检查验收准备。

四、主要任务

按照上级赋予我县的民兵调整改革任务和民兵组织规模,重点抓好以下工作落实。

(一)加强思想政治建设。强化党对民兵的绝对领导,健全各级民兵党的组织。一是抓好宣传教育。不断丰富宣传教育内容,创新方法手段,有针对性地开展我军性质、宗旨、职能、任务和民兵常识教育 ,强化民兵荣誉感使命感。要利用潜力调查、任务部署、业务培训、集合点验等时机,加强对地方党政干部、企事业单位领导的宣传教育,调动抓整组工作的内在动力和积极性。要注重发挥民兵之家、国防教育基地和广播电视、报刊、网络媒体作用,加强全县国防教育和社会宣传,营造全社会关心、支持和参与民兵整组工作的良好氛围。二是加强民兵基层党组织建设。按照营有党委、连有支部、排有小组的要求,预建基干民兵党组织,对照规定要求选准配齐党组织成员。要理顺预建党组织领导管理关系,引导预建党组织认真履行自身职责,强化对民兵政治思想建设和集中训练、执行任务期间的统一领导。要以促进战斗力提升为目标,探索建立帮建机制,借鉴现役部队联点帮建做法,帮助预建党组织加强自身建设,充分发挥好党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断增强凝聚力、向心力、辐射力和渗透力。三是配强干部骨干。严格对照标准条件选配民兵干部骨干,坚持优先从符合条件的退役军人中选配,严格按照规定权限,认真组织民兵干部选配提名、考核、批准任命等组织程序,不得随意变通或降低标准,切实把干部骨干队伍配优配强。重点健全完善干部会议、请示报告、政治教育、请销假、资料管理、评比表彰等制度,严格按制度开展工作。待省军区关于村级民兵连建设制度规范性文件下发后,严格按要求落实,下半年迎接省军区和军分区的验收。

(二)优化力量体系。根据省军区和军分区明确的任务,我县民兵组织规模为普通民兵3.26万人,基干民兵1391人,其中应急力量1040人、专业力量341人、特殊力量10人(具体任务见附件)。

1.普通民兵。按照乡镇、街道人口数量占全县人口总量的比例分配编组任务。行政村、社区建立普通民兵连,乡镇、街道和国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连。清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织,调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员。

2.基干民兵。按照应急、专业、特殊三类力量建设,结合可能遂行的任务、辖区社民情综合衡量的原则分配编组任务。

(1)应急力量。贯彻“一队多用、一专多能”要求,围绕反恐维稳、抢险救灾、治安联防、应急救援以及重要目标防护等任务,按照市建营、县建连、乡镇建排、重点地区村建班分级普遍组建,形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的编组布局。

①县民兵应急连110人:由龙潭街道12人(含应急维稳排排长1人,应急维稳1班11人),县城市管理行政执法局21人(含连部指导员1人,应急维稳排2班、3班各10人),鹿峰街道11人(抗洪抢险排4班11人),正和镇11人(含抗洪抢险排排长1人,抗洪抢险排5班10人),太和镇10人(抗洪抢险排6班10人),黄沙坪街道实编15人计16人(县人武部机关1人,连部文书兼军械员1人、通信员兼司机1人、炊事员1人,三排长1人,森林灭火排7班11人),县林业局10人(森林灭火排8班10人),黄沙坪矿10人(森林灭火排9班10人),樟市镇9人(侦察班9人)编成,连部设在县人武部。

②各乡镇、街道和黄沙坪矿民兵应急排及应急班共计930人:其中在全县22个乡镇(街道)和1个企业武装部组建23个应急排共680人;另在鹿峰街道、流峰镇、舂陵江镇、荷叶镇、莲塘镇、洋市镇、雷坪镇、四里镇、塘市镇各组建2个民兵应急班。在龙潭街道、正和镇、敖泉镇、浩塘镇、仁义镇、欧阳海镇、樟市镇各组建1个民兵应急班,共25个班,每班10人共250人。部分单位应急排人数根据任务需要和实际情况进行调整。

(2)专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求,我县重点建设防空、交通运输、保交护路等3类分队。

①防空民兵。按照区域防空、联合作战、重点掩护的要求,突出中心城区和重要目标,结合平时人工降雨、人工除雹需要,我县组建1个42人的市高炮营营部和1个99人的高炮1连,共141人。营部设在县人武部,营长由军事科长担任,营部其他7人在县气象局编组(营部机关8人),雷坪镇5人(营部司机班5人),樟市镇9人(营部指挥排排长1人,侦察班8人),方元镇8人(营部标图收信班8人),洋市镇12人(营部通信班12人)。高炮一连连部设在气象局,气象局编组连部7人,仁义镇29人(高炮1连连部7人,指挥排排长1人,侦察班7人,通信班10人,测定仪班4人),欧阳海镇8人(高炮1连连部司机班8人),龙潭街道11人(高炮连1排排长1人,1班10人),正和镇10人(高炮连1排2班10人),流峰镇10人(高炮连1排3班10人),舂陵江镇11人(高炮连2排排长1人,4班10人),敖泉镇10人(高炮连2排5班10人),浩塘镇10人(高炮连2排6班10人)编成。

②交通运输民兵。编组2个编制50人的分队,共100人。由郴汽集团桂阳分公司50人(第1分队队部6人,第1分队1排22人,排长1人,每班7人,第2分队2排22人,排长1人,每班7人),莲塘镇8人(第1分队2排排长1人,4班7人),鹿峰街道7人(第1分队2排5班7人),荷叶镇7人(第1分队2排6班7人),县交通运输局6人(第2分队队部6人),塘市镇8人(第2分队1排排长1人,1班7人),欧阳海镇7人(第2分队1排2班7人),四里镇7人(第2分队1排3班7人)编成。

③保交护路分队。编组2个编制50人的分队,共100人。由县公路局6人(第1分队队部6人),流峰镇22人(第1分队1排),舂陵江镇22人(第1分队2排),县市政管理所6人(第2分队队部6人),太和镇22人(第2分队1排),方元镇22人(第2分队2排)编成。

(3)特殊力量。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,在人才、技术密集的行业系统和企事业单位组建。编组情报信息站6人,由县公安局国保大队2人,县委宣传部网络舆情中心2人,县政府应急办2人编成;重点乡镇情报信息组4人,由流峰镇2人,舂陵江镇2人编成。

(三)提高编组质量。一要创新编组模式。普通民兵按照坚持制度、巩固提高的要求,与基层政权组织紧密结合,实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的办法落实编组。基干民兵编组着力推进“三个拓展”:①推进由户籍地编兵向属地编兵拓展,优先编组户籍在本地、工作稳定且常年在位的人员,根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员,确保民兵应急分队4小时内完成动员集结,平时在位率保持在80%以上,其他基干民兵48小时内完成动员集结,平时在位率保持在60%以上。②推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展,坚持在乡镇、街道和企事业单位建立民兵组织,扩大在行业系统、高新技术产业编兵比例,加大在高新产业领域编兵的力度。③推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展,依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,与权属单位签订预编预储协议,建立完备的预征计划。二是要规范编组秩序。按照军委国防动员部制定下发的应急、交通运输、网络等重点队伍的编制表,严格执行编制,不得随意调整。从严控制在党政机关编建基干民兵组织,只有建设确实需要,才可抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干。加强各类经济功能区民兵组织建设,在党(工)委指定一名领导负责武装工作,确保武装工作在经济功能区有效落实。三是要严格标准条件。各单位要深入一线,加强调查摸底,全面掌握辖区内符合入队条件适龄青年、军地通用专业高科技人才、各军兵种退伍转业军人的数量、专业和分布,符合编兵条件的企事业单位及生产经营和通用装备情况,建立档案资料,为年度整组“编兵配干”提供准确的潜力数据。要结合潜力调查,认真细致做好兵役登记工作,要依靠全国征兵网做好18周岁男性公民的兵役登记,务必落实兵役登记率100%这个硬性指标。一方面要切实摸清搞准本地18岁至35岁男性公民在位、就业和联系方式等基本情况,为年度整组工作创造良好条件。另一方面,认真组织民兵政治考核和体格检查,政治考核或体检不合格的不得编入民兵组织。优先吸纳党(团)员、退役军人,严格落实基干民兵中党员比例达到30%以上,出入队人数要控制在15%以内,基干民兵中转业复员军人比例应当达到30%以上,高中以上文化程度比例应当达到70%以上,技术岗位人员专业对口率应当达到80%以上的要求。

五、有关要求

(一)要提高思想认识。坚决落实习主席开训动员训令,着眼适应改革强军要求狠抓战备训练落实。结合民兵调整改革,深入分析辖区动员形势、行动任务和编组布局,编精编实民兵力量。各单位要切实统一思想,动员和凝聚军地各方、上下各级的力量智慧,将组织整顿作为战斗力建设的重要内容、一季度的中心工作,集中精力为后备力量“十三五”规划落实创造条件、打好基础。

(二)要加强组织领导。各单位要成立军地领导参加的整组工作领导机构,明确职责分工,形成齐抓共管合力。地方党委政府要切实履行党管武装职责,与军事机关共同研究部署、联合检查督导,搞好人财物保障,解决重难点问题。各基层武装部要发挥牵头桥梁作用,协调相关部门召开联席会议,统一部署任务,统一组织实施,统一检查验收。县人武部机关各科要根据分工加强沟通协调,合力抓好编组落实,防止出现业务部门唱“独角戏”的现象。要针对当前人少事多、领导力量相对薄弱的突出矛盾,各项工作头绪多、标准要求高的实际情况,认真搞好工作统筹,积极化解矛盾问题,确保稳心定神抓好整组各项工作落实。

(三)要注重质量效益。根据今年整组工作总体安排,结合省市两级民兵正规化建设任务要求,突出重点,逐个环节抓好落实。各单位要安排专门时间组织整组业务培训,系统学习上级有关指示精神,熟悉掌握今年整组工作内容、任务、方法和要求。要继续坚持近年整组备案经验做法,把军事社会要素研究、整组备案、演习检验形成的系列成果,综合运用到需求研判、布局调整等工作中,接续解决人员编组与区分使用问题。同时,也要大胆创新编组和管理模式,探索走开依托行业系统条块化编组、依托高新技术企业人装结合模块化编组、整合基层相近队伍融合编组等方法路子,利用信息技术手段实施常态化教育管理和精确化快速动员,提高整组综合效益。

(四)要改进工作作风。各单位既要克服“整组工作年年搞、年年老一套”的思想,又要克服今年整组面临的一些不确定因素,切实转变工作作风,不等不靠,积极深入村社区、厂矿、县直相关单位调查研究,对照上级赋予的任务表逐人逐装编组落实,确保每一支队伍、每一个兵员到点到位,防止以口号代替转型、以会议代替落实和在办公室里抓调整、在花名册上搞整组的现象。各基层武装部部长要沉到一线,集中精力面对面指导帮带、集中精力跟踪问效、集中精力解决重难点问题。军地双方将成立联合检查组,全程检查督导各单位民兵整组工作开展情况,确保各项工作任务落到实处。要强化问责,将民兵整组工作完成情况和干部的工作实绩挂钩,奖优罚劣,提升民兵整组工作质量效益。对进展缓慢、大呼隆、走过场的单位,将严肃通报批评。

 

附件:1.桂阳县2018年民兵整组工作计划

2.2018年民兵整组检查评分细则

3.2018年民兵整组资料上报时间安排表

4.2018年民兵整组工作检查验收安排表

5.2018年桂阳县基干民兵队伍编组任务总表

附件1

桂阳县2018年民兵整组工作计划

区分

动员部署阶段

整组实施阶段

总结验收阶段

1月31日前

2月1日至3月20日

3月21日至3月31日

1.召开人武部党委会,研究整组工作计划方案。

2.向县委、县政府主要领导汇报工作,提出整组计划方案。

3.部署安排民兵整组工作,适时召开全县民兵整组会议,组织业务培训。

1.指导基层开展民兵整组工作。

2.做好登记、统计准备工作。

3.收集基层报表。

4.抓好基层武装部正规化建设,重点抓好第一批乡镇基层武装部及村(社区)民兵连的正规化建设。

1.综合填报各类登记、统计报表,总结上报。

2.汇编整理各类基干民兵分队、民兵干部、退役军人服预备役人员、地方与军事专业对口技术人员花名册。

3.组成工作组,深入各基层单位进行民兵整组工作检查及基层正规化建设验收。

4.做好迎接上级检查准备工作。

1.制定本级民兵整组工作计划。

2.向本级党委、政府汇报县民兵整组工作会议精神,提出整组工作方案。

3.召开党政联席会议,研究部署工作。

4.召开民兵干部会议,部署工作任务,抓好民兵营(连)长培训。

5.做好民兵整组宣传发动工作。

1.抓好民兵组织建设,做好民兵出入转队工作。

2.做好民兵干部调配工作。

3.做好国防潜力调查、退伍军人及地方与军事专业对口技术人员核对工作。

4.落实各类基干民兵分队编组工作。

5.统计上报报表及整组工作总结;6.组织基干民兵点验,结合民兵点验组织进行思想政治教育。

7.抓好本级和村社区级正规化建设工作。

对照上级要求,做好迎接上级检查各项准备工作。

1.召开村干部及民兵会议。

2.组织开展民兵整组宣传发动工作。

1.做好民兵出入转队工作。

2.按基层武装部的要求,落实本级民兵编组工作,填写各类表、卡、册。

3.统计上报民兵组织实力。

4.抓好民兵连基本制度建设。

5.抓好民兵连正规化建设。

对照上级要求,做好迎接上级检查各项准备工作。

附件2

2018年民兵整组检查评分细则

项目

检查内容

标准分

评分标准

得分

组织

领导

(10)

召开党政联席会议,有记录

2

每项1分

 

召开民兵干部会议,有记录

2

每项1分

 

成立了工作领导小组

2

2分

 

拟制下发了文件,有工作方案、计划

3

每项1分

 

经费有保障

1

1分

 

宣传

教育

(10)

有横幅、标语、有永久性标语

3

每项1分

 

有墙报、板报等专刊

2

每项1分

 

对民兵进行了专题教育

3

教案1分,每搞一次1分

 

利用广播、有线电视进行了宣传

2

每项1分

 

编组

配干

(25)

编组合理、符合规定、无漏编、漏建

3

每项1分

 

民兵干部配备、待遇落实,有任命书

3

每项1分

 

出入转队进行了张榜公布,官兵相识

3

3分

 

集合点验基干民兵,到点率不低于80%

7

点验记录2分、开展

活动2分、到点率3分

 

党组织健全,制度落实

4

4分

 

基干民兵、民兵干部政治审查合格,审查表填写清楚

2

每项1分

 

上报各类统计表及时、准确

3

3分

 

资料

建设

(25)

内容齐全,武装部有一旗、二卡、三本、四册

16

“三本”4分,其余每项

2分

 

收拢方案和非战争军事行动方案(含抗洪抢险、森林灭火、反恐维稳、应急救援4个配套专项行动方案)

6

每项1分

 

历年资料整理归档规范,美观适用

3

每项1.5分

 

硬件

建设

(10)

办公室、资料室、国防教育室、器材库设施设备齐全配套

3

每项1分

 

有大牌子、三室一库小牌子、兵役登记和基干民兵连部牌子

3

每项1分

 

国防教育有挂图

1

1分

 

办公室整洁有序,严格按现场会要求悬挂图表等

3

每项1分

 

民兵连建设(20)

有一室一家,办公设施齐全配套

4

每项2分

 

工作资料两本、五册齐全

10

每项1分

 

历年资料装订齐全、摆放有序

6

6分

 

说明

1.检查采取现地看记录、问情况、查资料的方法进行;

2.执行急难险重任务的单位按次数和人员比例视情况加2至5分;

3.满分为100分。

附件3

2018年民兵整组资料上报时间安排表

时间区分

单    位

3月13日

上午

龙潭街道  鹿峰街道 黄沙坪矿 仁义镇

下午

太和镇  方元镇  黄沙坪街道 正和镇

3月14日

上午

洋市镇 樟市镇  雷坪镇  

下午

和平镇  敖泉镇  桥市乡

3月15日

上午

四里镇  舂陵江镇  浩塘镇

下午

流峰镇  塘市镇  白水乡  

3月16日

上午

莲塘镇  欧阳海镇  荷叶镇

 

 

 

 

1.各单位务必要按规定时间把材料上报到县人武部军事科。

2.以A4纸打印上报的内容包括各单位民兵整组方案、整组工作总结以及民兵干部花名册、各专业分队基干民兵花名册、退伍军人服预备役人员花名册、地方与军事专业对口技术人员花名册等。

3.各单位所上报电子版花名册的格式,必须严格按军事科下发样表填报,不得自行设计格式。

4.安装有退伍军人服预备役系统、地方与军事专业对口技术人员服预备役系统及民兵工作管理系统的单位,整组后的数据一并上报。

 

附件4

2018年民兵整组工作检查验收安排表

时 间

组 别

检 查 单 位

3月21日

第一组

白水乡 塘市镇 流峰镇

第二组

莲塘镇 欧阳海镇 敖泉镇 仁义镇

3月22日

第一组

雷坪镇 洋市镇 樟市镇 鹿峰街道

第二组

四里镇 舂陵江镇 浩塘镇 龙潭街道

3月23日

第一组

荷叶镇 方元镇 太和镇 正和镇

第二组

桥市乡 和平镇 黄沙坪街道 黄沙坪矿

说   明

如有调整变动,以另行通知为准。

桂政发〔2018〕2号

 

 

桂阳县人民政府

关于印发《2018年县人民政府工作要点》的

通  知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

现将《2018年县人民政府工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

桂阳县人民政府

2018年4月17日

 

 

 

2018年县人民政府工作要点

 

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神,牢固树立新发展理念,践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“1357”发展思路,坚定不移推进“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略,决战决胜脱贫攻坚,全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、发展目标

生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右,其中总税收增长17%左右,总税比达到70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等各项目标任务,保持全省小康经济十强县。

三、主要任务

(一)推进“三大战略”

1.大力实施“融郴达江”战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制,滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区,运用“PPP+EPC”模式,抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区,抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套,开辟城市发展新空间。

2.大力实施“产业强县”战略。深入推进工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设、现代农业发展等五个“四年行动计划”,全力以赴“兴产业、强实体,提品质、增实效”。①一产方面。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上,出栏生猪100万头以上,新开发油茶1万亩、中药材1万亩。新增省级农业龙头企业2家,新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上,流转土地3万亩以上,新增“三品一标”认证产品10个以上。争创省级一二三产业融合发展试点示范县、国家农村产业融合发展试点示范县。②二产方面。家居智造产业园,抓好金碧轩、美盈等18个在建项目,促使尽快竣工投产;至少保证20-30家开工建设,加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园,确保5-10家压铸企业开工,着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园,严把投资强度及环保安全关,加速推进皓钰新材料等在建项目,抓好东南锡业等签约项目的落地,力争新开工企业5家以上,着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目40家以上,建成投产20家以上。食品药品产业园,退出一批占地不动工、建厂不生产的“僵尸”项目,扶持一批市场前景好、成长潜力大的优质企业,着力创建省级特色产业园区。同时,大力推进莲塘风电场、家兴新型材料等新能源新材料项目建设。③三产方面。完成五云观市场提质改造,加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务,畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头,发展康养产业。精心打造桂阳文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品,提质宝山国家矿山公园,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,争创国家全域旅游示范区,实现旅游综合收入25亿元以上。严格监管、规范发展房地产市场。

3.大力实施“幸福共享”战略。①提升城市品质。重点抓“双修”“四创”“棚改”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造,新建塔背路,抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(桂阳段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市、省级节水型城市创建步伐,积极申报国家级历史文化名城;实施好23个、6504户棚改项目。②打造特色镇村。大力实施“乡村振兴”三年行动计划,力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。推进流峰镇省级新型城镇化综合试点,抓好“一园两镇”饮水安全工程等基础设施配套。启动实施农村人居环境整治三年行动计划,扎实推进农村“双改”、规范建房、厕所革命,抓实“洁净乡村四年行动”,建立城乡垃圾一体化收转运体系,改造农村危房17000户以上,推广生态厕所1000户以上,打造美丽乡村示范村30个以上。③完善基础设施。启动新一轮小农水重点县建设,完成高标准农田建设3万亩,推进烟田土地整理、“五小水利”和53座小二型水库及骨干山塘除险加固、龙祥水库、蒹葭水库等农田水利建设。建成东江引水工程,抓好农村安全饮水巩固提升工程,解决5.2万人的饮水不安全问题。全面完成农村电网升级改造。配合做好兴永郴赣铁路项目前期工作,完成厦蓉高速桂阳连接线北延段建设。提质加宽农村公路100公里,建设通自然村公路200公里、公路安保工程355公里、“四好农村公路”55公里。

(二)打好“三大战役”

1.打好防范和化解重大风险攻坚战。重点化解政府性债务和金融风险。化解存量债务,严控新增债务,完成城投转型发展,清理各类在建项目,确保政府债务率下降8%以上。加大对非法集资的打击力度,依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为,及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患,确保不发生区域性系统性金融风险。

2.打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一超过两不愁三保障”标准,大力实施“1172”工程,突出抓好产业扶贫、教育和就业扶贫、健康扶贫,完成5608户13770人的脱贫任务,确保所有贫困人口全部脱贫。

3.打好污染防治攻坚战。全面落实河长制,抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理,确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染,强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管,确保城区空气优良率达90%以上。抓好土地土壤污染治理,完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果,认真解决群众反映强烈的突出环境问题。

(三)守住“三条底线”

1.守住安全底线。抓实安全生产、综治信访维稳、扫黑除恶专项斗争、禁毒等工作,确保安全生产、综治保持全省先进,扫黑除恶、禁毒工作评为省市先进,继续保持全省“平安县”称号。

2.守住生态底线。深入实施“水十条”“土十条”,加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设,实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目,完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目,确保不发生大的环境污染事件。

3.守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为,加大民生投入,办好民生实事,提高保障和改善民生水平,确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”,加快普及高中教育,抓好农村薄弱学校改造,着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题,努力办好人民满意的教育。严格落实就业再就业政策,确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠,确保农民工合法权益。深化公立医院改革,完善分级诊疗制度,推进“医联体”建设,着力解决“看病难”“看病贵”问题。鼓励发展民间医疗养老机构,抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。力争人口计生工作跻身全省优秀行列。

(四)抓实“三重工作”

1.抓实重点产业。扎实开展“产业项目建设年”活动,重点推进55个新开工及续建产业项目,完成投资150亿元以上;新引进“三个500强”企业2家以上,投资3000万元以上的产业项目50个以上;新实施科技创新项目10个以上;新引进高层次人才10名以上。确保30个以上产业项目竣工投产,实际利用内资、外资分别增长10%以上。完善“多证合一”商事登记制度,新增市场主体3000个以上。突出园区发展,确保实现技工贸总收入740亿元以上,确保争创全市优秀园区、稳居全省园区综合排位前三十强目标。常态开展企业帮扶,力争新增“四上企业”40家以上,其中规模工业企业15家以上。

2.抓实重点项目。实施第一轮重点项目75个,完成年度投资170亿元以上,力争年内新开工项目100%开工并完成投资计划和形象进度,年内计划竣工项目100%竣工,续建项目100%完成投资计划和形象进度。加强项目包装和入库申报工作,全年实现向上争资20亿元以上。强力推行PPP模式,激活民间资金。

3.抓实重点攻坚。完成4000亩的征地任务、4200亩的用地报批任务,保障家居产业园、压铸产业园等重点项目用地;实施2万亩的土地开发整理项目和1200亩的城乡建设用地增减挂钩项目;完成8亿元以上的土地出让收入。建立健全长效机制,严厉打击非法买卖土地、违法违规建设行为,杜绝新增违法建筑,依法集中处置存量违法建筑,妥善处理房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题。全力推进撤县设市。深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革。

(五)加强自身建设

1.坚持党的领导。牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决做到“四个自信”“四个服从”,凡是中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,始终同党中央保持高度一致。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署,敢于担当、主动作为,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一项接着一项干,不出成果不松手、不达目的不罢休。

2.坚持依法行政。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,依法全面履行政府职能职责,严格规范公正文明执法,积极受理行政复议案件,大力改进行政应诉工作,完善法律顾问制度。坚持依法行政决策,严格执行重大行政决策法定程序以及向县委、人大报告和政协协商制度。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政府信息公开,完善工作规则,促进政府工作制度化、规范化。

3.坚持高效为政。扎实开展“工作落实年”活动,推进重点工作“清单式”管理,建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制,确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。深入落实“三个区分开来”容错免责机制,严格执行《关于进一步抓好省政府重点激励支持工作的通知》,提振各级干部敢担当、能担当、会担当的干事创业、创先争优“精气神”。加大治庸治懒力度,严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。大力改进文风、会风,腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落实。

4.坚持廉洁从政。坚持全面从严治政,深入贯彻中央“八项规定”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,持续纠正“四风”,严控“三公”经费,紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域,强化审计监督和财政监督。让干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活,着力营造风清气正的政务环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                     2018年4月17日印发

GYDR-2018-00002

 

 

 

 

 

桂政发〔2018〕3号

 

 

桂阳县人民政府

关于调整桂阳县征地补偿标准的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

为进一步规范我县征地补偿工作,促进经济社会持续健康发展,切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,依据《湖南省征地补偿标准(2018年修订)》(湘政发〔2018〕5号文件)的有关规定,县人民政府决定调整桂阳县征地补偿标准。现就有关事项通知如下:

一、本征地补偿标准只包含土地补偿费和安置补助费两项之和,其中土地补偿费占40%、安置补助费60%。征收单位或个人的房屋及其他不动产、青苗补偿等,执行郴州市制定并报省人民政府批准的补偿标准。因非农建设需要收回农林牧渔场等国有土地的,参照本标准执行。

二、征收水田的,按本标准的1.2倍执行;征收耕地(除水田)、草地(除其他草地)、农村道路、水库水面、坑塘水面、沟渠、设施农用地、田坎、建设用地的,按本标准执行;征收未利用地的,按本标准的0.6倍执行;征收园地、林地的,按照相应的地类系数执行;征收基本农田的,按照所在区片水田标准执行。

三、征收土地的各项费用自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付,被征地农民社会保障执行国家和省、市的有关规定。

四、本标准自2018年1月1日起施行。本标准施行前,县人民政府已公告征地补偿、安置方案的,可继续按照公告的标准执行。在本标准实施前已办理征地审批手续,但县人民政府未公告征地补偿、安置方案的,按照本标准执行。

 

附件:1.桂阳县征地补偿标准(2018年修订)

2.桂阳县征地补偿区域划分表(2018年修订)

 

 

桂阳县人民政府

2018年6月4日

 

 

 

 

附件1

 

桂阳县征地补偿标准(2018年修订)

 

区域编号

地类

修正系数

补偿标准

(元/亩)

水田

1.2

65520

旱土

1.0

54600

园地、林地

0.8

43680

水田

1.2

53760

旱土

1.0

44800

园地、林地

0.8

35840

 

说明:1.本标准是指Ⅰ区54600元/亩,Ⅱ区44800元/亩。

2.征收草地(除其他草地)、农村道路、水库水面、坑塘水面、沟渠、设施农用地、田坎、建设用地的,按本标准执行;征收未利用地的,按本标准的0.6倍执行。

 

 

 

附件2

 

桂阳县征地补偿区域划分表(2018年修订)

 

区片等级

区  域  范  围

Ⅰ区

鹿峰街道;黄沙坪街道柏树村、沙坪村、周台社区、山下村、共和农场;正和镇西水社区、朝阳村、全义村;龙潭街道八字塘社区、北关社区、五云观社区、高码头社区、山背村、拱极村、阳王村。

Ⅱ区

龙潭街道昭金村、洞水村;黄沙坪街道黄沙坪社区、井水坪社区、羊角村、共和村、三关村;正和镇正和圩社区、极乐村、官溪村、联合村、正和村、和谐村、阳山村、新芦村;樟市镇;浩塘镇;县林场;流峰镇;舂陵江镇;太和镇;荷叶镇;方元镇;洋市镇;仁义镇;四里镇;和平镇;敖泉镇;塘市镇;莲塘镇;欧阳海镇;雷坪镇;桥市乡;白水瑶族乡。

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                      2018年6月4日印发

 

GYDR-2018-00003

 

 

 

 

桂政发〔2018〕4号

 

 

桂阳县人民政府

关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)、《湖南省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》(湘政发〔2018〕11号)及《郴州市人民政府关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》(郴政发〔2018〕5号)文件精神,结合我县实际,现就认真做好全县第四次全国经济普查有关工作通知如下:

一、经济普查目的和意义

全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

二、经济普查对象、范围、内容及时间

(一)普查对象。第四次全国经济普查的对象是在我县辖区内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

(二)普查范围。采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。  (三)普查内容。普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

(四)普查时间。普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

三、普查组织实施及保障

第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。各级各部门要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织和领导,县人民政府成立桂阳县第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由县政府分管领导担任。领导小组办公室设在县统计局,具体负责普查的日常组织和协调。涉及普查经费方面的事项,由县财政局负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由县发改局负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由县食品药品工商质量监督管理局、县地税局和县国税局负责和协调;涉及机关、事业单位名录和统一社会信用代码方面的事项,由县委编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由县民政局负责和协调;其中数据管理和信息共享事项由县食品药品工商质量监督管理局负责和协调;涉及城乡社区综治中心建设、网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统以及综治组织建设等事项,由县综治办协调。其他有关部门要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查对象有关普查资料的各级部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。

各乡镇人民政府、街道办事处要设立相应的普查领导小组及其办公室,加强领导,认真组织好本地区的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构可根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

第四次全国经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,要切实落实普查经费,按时拨付、确保到位。县政府将对经济普查各阶段主要工作的进展情况进行督查。

四、普查工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。县政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

(三)加强规范统一。各级各有关部门要充分利用“五证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,完善经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范。制定统一的普查区划分标准,积极制定国家统计地理信息系统建设标准。

(四)提升信息化水平。各级各有关部门要广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查。

(五)注重宣传引导。各乡镇(街道)、普查机构、新闻单位应认真做好普查宣传的策划和组织工作。发挥新闻媒体作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

 

附件:桂阳县第四次全国经济普查领导小组成员名单

桂阳县人民政府

2018年6月15日

附件

桂阳县第四次全国经济普查领导小组成员名单

 

组    长:莫 雄  县委常委、常务副县长

副  组  长:成晓阳    县委宣传部常务副部长

朱元平  县政府办副主任

雷少军    县统计局局长

刘建胜    县发改局副局长

李小杏    县财政局党组成员、国库集中支付

核算中心主任

成    员:张华君    县综治办副主任

刘炳军    县委编办原纪检员

雷鑫华    县经科局副局长

李小礼    县人社局副局长

李 华    县国土资源局党组副书记

周 鑫    县住建局副局长

黄长军    县交通运输局副局长

黄绍文    县商务局副局长

王阳明    县文体广新局副局长

李建成    县食品药品工商质量监督管理局副局长

吴跃虎    县房产局副局长

谭寒松    县统计局副局长

周 锋    县民政局社会组织管理局局长

张 顿    县国税局副局长

李行伟    县地税局副局长

尹国英    国家统计局桂阳调查队副队长

领导小组办公室设在县统计局,由谭寒松同志兼任办公室主任。

 

 

桂政发〔2018〕5号

 

 

桂阳县人民政府

关于废止部分规范性文件的决定

 

各乡镇人民政府,街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)等规定,经清理,县政府决定废止8件规范性文件(已经“三统一”),不再执行3件规范性文件(未经“三统一”);涉及著名商标管理规范性文件1件一并废止。具体目录如下:

一、废止的规范性文件

1. 桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县政府债务管理暂行办法的通知(桂政办发〔2009〕34号)

2. 桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县投资项目全程代理服务暂行办法的通知(桂政办发〔2009〕39号)

3. 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县重大、重要、重点项目快速审批实施办法(试行)》的通知(桂政办发〔2009〕40号)

4. 桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县建设工程监理管理暂行办法的通知(桂政办发〔2010〕23号)

5. 桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县违法建设查处暂行办法的通知(桂政办发〔2012〕22号)

6. 桂阳县人民政府办公室 关于印发桂阳县交通建设工程监督实施办法的通知(桂政办发〔2011〕27号)

7. 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县市场中介机构管理办法》的通知(桂政办发〔2013〕30号)

8. 桂阳县人民政府办公室关于印发《桂阳县家庭农场认定和登记管理暂行办法》的通知(桂政办发〔2014〕18号)

9. 桂阳县人民政府办公室关于深入推进实施商标战略的意见(桂政办发〔2011〕]55号)

二、不再执行的规范性文件

1. 桂阳县人民政府关于加强县工业园区规划建设管理的通告(桂政通〔2005〕5号)

2. 桂阳县人民政府关于规范县城区服务行业环境管理的通告(桂政通〔2005〕7号)

3. 桂阳县人民政府办公室关于对全县招商引资重点产业项目行政审批实行全程代理服务的通知(桂政办发〔2005〕54号)

 

 

桂阳县人民政府

2018年6月15日

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