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索    引   号: 685000002/2019-2932538 责任部门: 桂阳县政府 文号: 桂人社发〔2019〕9号
签署日期: 2019-02-19 发文日期: 2019-02-19 统一登记号: GYDR—2019—11002
时  效  性: 2019-02-19-2024-02-19 公开范围: 面向社会 公开方式: 主动公开
桂阳县支持扶贫车间(工厂)和就业扶贫基地 建设实施办法

为进一步做好当前和今后一段时期就业工作,根据《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》(湘政发〔2018〕30号)及《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》(湘人社发〔2018〕75号)文件精神,结合桂阳实际,特制定本办法。

一、就业扶贫车间(工厂)和就业扶贫基地建设

(一)适用范围

1、就业扶贫车间(工厂):凡桂阳县境内合法注册、正常运营1年以上、吸纳安置建档立卡贫困劳动力就业5人以上,非创业孵化基地范围内的企业或个体工商户;或具备年带动建档立卡贫困人口10人以上就业,分红或支付劳动报酬8万元以上(或年收购贫困户农产品达到10万元以上,通过委托帮扶、直接帮扶、股份合作等帮扶方式帮扶贫困户的企业、家庭农场、合作社等“企业(合作社)+基地+贫困户”模式的组织,均可申请认定“扶贫车间(工厂)”。就业扶贫车间(工厂)应优先建在靠近村庄、学校、文化广场等公共设施相对集中的区域。

2、就业扶贫基地:凡桂阳县境内合法注册、正常运营1年以上、吸纳安置建档立卡贫困劳动力就业30人以上,可申请认定就业扶贫基地。就业扶贫基地应优先选在国道、省道、县道等主要交通要道附近,以方便交通,利于就业。

(二)扶持政策

1、厂房场地租金补贴

(1)对符合本办法的就业扶贫车间(工厂)或就业扶贫基地,补贴面积按每安置建档立卡贫困户一人20平米计算(面积最高不超过2000平米),场地租金按每安置建档立卡贫困户一人补贴50元/平米计算(实际租金低于50元/平米及实际面积低于20平米/人的据实补贴)。

(2)认定的就业扶贫基地,除按上述标准给予厂房租金补贴外,另给予一次性场地租金补贴5万元。

所需资金从县创业补助资金中列支。

2、水电费补贴

对符合本办法的就业扶贫车间(工厂)或就业扶贫基地,给予安置建档立卡贫困户50元/人的水电补贴(补贴金额最高不超过5000元)。

所需资金从县创业补助资金中列支。

3、一次性创办费补贴

凡符合本办法注册时间在2017年1月1日以后的就业扶贫车间(工厂)、个体工商户、就业扶贫基地且正常经营1年以上的,给予安置建档立卡贫困户300元/人的一次性创办费补贴(补贴金额最高不超过30000元)。

贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营,自工商登记注册之日起,正常运营6个月以上的,可按照上述标准享受一次性创办补贴。

所需资金从县创业补助资金名列支。

4、岗位补贴

对用人单位吸纳本省建档立卡贫困劳动力就业,依法签订劳动合同且实际在岗12个月以上,并依法缴纳社会保险费的,按1000元/年·人的标准给予用人单位岗位补贴。所需资金从就业补助资金中列支。具体按《关于切实做好就业扶贫工作的实施意见》(湘人社发〔2017〕58号)执行。

5、社会保险补贴

对吸纳建档立卡贫困劳动力就业的用人单位,建档立卡贫困劳动力与之依法签订1年以上劳动合同且实际在岗12个月,按其为建档立卡贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴(不包括个人应缴纳部分),补贴期限不超过三年。所需资金从就业补助资金中列支。

6、创业扶贫担保贷款

符合条件的扶贫车间(工厂)或基地,按其企业规模和安置招用建档立卡贫困劳动力人数,可申请创业扶贫担保贷款。

贷款额度根据扶贫车间(工厂)规模、实际招用建档立卡贫困劳动力人数合理确定,最低5万元、最高不超过200万元,贷款期限最长不超过2年。两年内可享受财政部门贴息支持或通过创业担保贷款担保基金形式提供担保支持;贷款利率由经办银行根据贷款人的经营状况、信用情况等与贷款人协商确定。

已享受过创业担保贷款政策的扶贫车间(工厂),贷款按合同还清后再次享受创业担保贷款贴息或担保。

符合条件的农村自主创业人员,创业担保贷款最高可申请额度15万元,具体按中国人民银行长沙中心支行、湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅《转发关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》(长银发〔2016〕159 号)文件执行。

7、求职创业服务补贴

鼓励介绍扶贫对象就业。实行市场化运作的、具有合法资质的人力资源服务机构、农村劳务经纪人等市场主体开展职业介绍和组织贫困劳动力到扶贫车间(工厂)和基地就业,以政府购买公共服务的形式,每成功介绍1名建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上的,给予300元的求职创业服务补贴;同一对象每人每年只能申报一次补贴。所需资金从就业补助资金中列支。

8、企业扶贫奖励

扶贫车间(工厂)或基地,吸纳本县建档立卡贫困户务工,年用工6个月以上、人均支付劳动报酬达1万元以上的,按企业支付贫困人口劳动报酬总额的8%予以奖励。吸纳本县建档立卡贫困人口20人以上、支付劳动报酬20万元以上(含20万元),按企业支付贫困人口劳动报酬总额的10%予以奖励。年收购贫困户农产品达10万元以上(含10万元),按企业收购农产品总金额的4%予以奖励(最高奖励不超过10万元)。以上奖补与县其他奖补政策重复的,就高不就低,不重复奖补。

9、就业扶贫典型示范鼓励

全县将开展“精准就业扶贫爱心单位”评选活动,对吸纳建档立卡贫困劳动力数量较多、稳岗效果较好、就业扶贫工作成效明显的就业扶贫基地,每年评定1—2家,给予获选单位以奖代补资金5万元;就业扶贫车间,每年评定3—5家,给予获选单位以奖代补资金3万元;参加国家、省、市级“精准就业扶贫爱心单位”评选,获得上级授予“精准就业扶贫爱心单位”荣誉的,除上级给予的以奖代补资金外,县里另行给予一定奖励。所需资金从就业补助资金中列支。

(三)认定程序及所需材料

1、认定程序

由符合本办法适用范围的用人单位向县人社部门提出申请,县人社部门会同县扶贫办、县财政局每季度审核、认定一次,对审核符合条件的授予“桂阳县就业扶贫车间(工厂)或基地”牌匾,并按政策每年兑现一次相关补贴和奖励。

2、认定所需资料

(1)营业执照、法人(负责人)身份证原件、复印件。

(2)厂房场地(经营场所)租赁合同,房产证明(无房产证的由产权所有人的主管单位或乡镇人民政府出具的证明)原件、复印件,企业招牌、地址、经营场所内外照片各一张。

(3)《桂阳县就业扶贫车间(工厂)申请认定表》(附件1)或《桂阳县就业扶贫基地申报表》(附件2)

(4)与招用安置就业的贫困劳动力签订的《劳动合同》原件、复印件各一份、贫困户手册或档卡原件、复印件各一份;《桂阳县就业扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地吸纳建档立卡贫困劳动力花名册》(附件3),“企业(合作社)+基地+贫困户”模式的组织还应提供企业简介、帮扶计划、拟帮扶贫困户名册、与贫困户签订的农产品收购合同、吸纳贫困户就业岗位说明(包括岗位工作概况、条件要求、岗位数量、薪酬分配等)。

(5)发放员工工资六个月以上的花名册、银行付款凭证原件、复印件。

(6)创业担保贷款还应由相关部门出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录证明,或由企业出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录的承诺书,以及担保机构及经办银行要求提供的其他材料。

(四)补贴资金申报拨付程序

认定通过后,每年10月底前可申报相关政策补贴。各项补贴应填报和提供《桂阳县就业扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地吸纳建档立卡贫困劳动力花名册》(附件3)、《桂阳县就业扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地补贴资金申报表》(附件4)、营业执照副本各2份,经县人社部门、县扶贫办审核后,到县财政局申拨资金,县财政局按规定及时拨付资金。

1、厂房场地租金补贴、水电费补贴还应分别提供厂房场地租金发票、水电费发票复印件各2份。

2、一次性岗位补贴、社会保险补贴还应提供相应的社会保险费缴费凭证。

以上补贴同时申报时,相同资料可一并提供。

3、就业创业服务补贴还应提供职业介绍成功到就业单位员工的花名册、劳动合同和六个月以上工资发放册等相关证明材料,填报《桂阳县就业扶贫就业创业服务补贴申报表》(附件5)。

4、一次性岗位补贴和社会保险补贴应填报《桂阳县贫困劳动力岗位补贴和社会保险补贴申报表》(附件6)。

二、工作措施

(一)强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要积极组织开展和落实就业扶贫车间创建与扶持工作,把其作为推动脱贫攻坚的一项重要工作,切实加强领导和组织落实。各乡镇要成立相应的工作机构,抓好统筹协调和责任落实。

(二)切实落实扶持政策。县财政局、县人社部门、县扶贫办等相关部门在做好资金保障的同时,要严把认定审核关,认真、及时、准确地做好各项补助资金的审核发放。县财政局要会同县人社部门、县扶贫办和相关职能部门做好资金监管,推进扶贫车间(工厂)和扶贫基地的有序稳定发展。

(三)加强检查督促。各乡镇与县人社部门、县扶贫办等相关部门要对审定的扶贫车间(工厂)和基地定期开展督促检查,将扶贫车间(工厂)及基地的创建和政策扶持工作作为扶贫工作检查考核的重要内容加以落实,推动该项工作落到实处,对套取、骗取扶贫资金的,除追回资金外,依法追究法律责任。

(四)强化舆论宣传。各乡镇、县人社部门、县扶贫办等有关部门要结合实际,运用各类媒介,采取多种形式,加大对扶贫车间(工厂)、基地的宣传力度,着力宣传各项扶持政策、措施,形成良好的舆论氛围,确保扶持政策及时、有效落地。

本办法所指工资不能低于本县当年最低工资标准。本办法由县人社部门相关职能部门解释。自印发之日起施行,至2020年12月31日止。

 

附件:1、桂阳县就业扶贫车间(工厂)申请认定表 

2、桂阳县就业扶贫基地申报表

3、桂阳县扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地吸纳建档立卡贫困劳动力花名册

4、桂阳县就业扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地补贴资金申报表

5、桂阳县就业扶贫就业创业补贴申请表

6、桂阳县贫困劳动力岗位补贴和社会保险补贴申报表

7、桂阳县精准就业扶贫爱心单位申报表

 

桂阳县人力资源和社会保障局    桂阳县扶贫开发办公室

 

 

桂阳县财政局           2019年2月19日


附件1

桂阳县就业扶贫车间(工厂)申请认定表

 

申报时间:

企业(个体工商户名称)

 

营业执照编号

 

社会信用代码

 

法人代表

或负责人

 

联系电话

 

申报扶贫车间类型

口 厂房型

口 居家型

扶贫车间开办地点

 

扶贫车间房产所有人姓名及身份证号码

 

(申报厂房型扶贫车间提供)

扶贫车间建筑面积(平方米)

(申报厂房型扶贫车间提供)

累计投资总额(万元)

 

生产经营项目

 

预计年产值

 

扶贫车间吸纳就业人数

 

扶贫车间吸纳贫困劳动力人数

 

真实性声明

本单位提供的一切资料均真实、合法、完整、有效。

法人代表或负责人签名:

(单位盖章)

年   月   日

县扶贫部门部门意见:

 

 

签字

盖章

年  月 日

县人社部门审批意见:

 

 

签字:

盖章

年 月  日

备注:申请所涉及的相关证明材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台

附件2

桂阳县就业扶贫基地申报表

 

申报时间:

申请单位名称(全称)

 

组织机构代码

 

法定代表人

 

身份证号码

 

公司地址

 

联系电话

 

申报材料

(另附后)

 

企业简介、主要事迹(2000字以内);

推荐单位

初审意见

(各乡镇劳动社会

保障服务站盖章)

 

 

 

年    月   日

(盖  章)

县扶贫部门意见

 

 

年    月    日

(盖  章)

桂阳县人力资源和

社会保障部门

审核意见

 

 

 

年    月    日

(盖  章)  

备注:申请所涉及的相关证明材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台


附件3

 

桂阳县扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地吸纳建档立卡贫困劳动力花名册

 

企业(个体工商户)名称(章):                                 开办地点:

序号

姓名

身份证号码

联系电话

现居地

在企业工作起止时间

本人签名

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人(签名):                   负责人(签名):                       填报日期:     年   月   日

 

注:贫困劳动力在车间工作起止时间填写格式为8位数字(样式20191008),当前在岗位状态的贫困劳动力则无需填写“止”的时间。


附件4

 

桂阳县就业扶贫车间(工厂)、就业扶贫基地补贴资金申报表

 

申报时间:

企业(个体工商户名称)

 

法人代表

或负责人

 

联系电话

 

手机

 

联系人

 

联系电话

 

手机

 

扶贫车间类型

口 厂房型

口 居家型

开办地点

 

吸纳就业贫困人口数

 

申请补贴金额

 

厂房场地租金补贴:           元

水电费补贴:                 元

一次性创办费补贴:           元

岗位补贴补贴:               元

社会保险补贴:               元

账户资料(请务必核准后填写)

开户行

 

账户名称

 

收款账号

 

真实性声明

本单位提供的一切资料均真实、合法、完整、有效。

法人代表或负责人签名:

(单位盖章)

年   月   日

县人社部门意见 

 

签字:

盖章

年  月  日

县扶贫部门意见

 

签字:

盖章

年  月 日

县财政部门意见

 

签字:

盖章

年 月  日

备注:申请项目补贴时,可将申请补贴项目所涉及的相关材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台。

附件5

桂阳县就业扶贫就业创业补贴申请表

 

申报单位(盖章):                   填表日期:     年   月   日

单位名称

(全称)

 

法定代表人或负责人信息

开户银行或账号基本信息

姓    名

 

户    名

 

身份证号码

 

开户银行

 

联系电话

 

银行基本

账    号

 

经办人员姓名

 

联系电话

 

申请补贴

人数(人)

 

申请补贴

金额(元)

 

县人力资源社会保障部门

审核意见

经审核,核定符合条件补贴人数            人,同意拨付就业创业服务补贴资金人民币¥             元。

 

审核人签名:

(单位盖章)      

年   月   日

县扶贫部门意见

 

签字:

盖章

年  月 日

县财政部门意见

 

签字:

盖章

年 月  日

备注:申请项目补贴时,可将申请补贴项目所涉及的相关材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台。

附件6

桂阳县贫困劳动力岗位补贴和社会保险补贴申报表

 

申报单位(盖章):                        填表日期:    年  月  日

申请单位名称

(全称)

 

所在地

市(州)               县(市、区)

法定代表人或负责人信息

姓    名

 

开户银行账号基本信息

户    名

 

身份证号码

 

开户银行

 

联系电话

 

银行基本

账   号

 

经办人员姓名

 

联系电话

 

申请岗位补贴

人数(人)

 

申请岗位补贴

金额(元)

 

申请社会保险补贴人数

(人)

养老保险

 

合计:

申请社会保险补贴金额

(元)

养老保险

 

合计:

医疗保险

 

医疗保险

 

失业保险

 

失业保险

 

当地人力资源社会部门审核意见

经审核,核定符合岗位补贴发放条件人数              人,同意拨付岗位补贴资金人民币¥            元;核定符合社会保险补贴发放条件人数     人,其中养老保险         人、医疗保险         人、失业保险        人,同意拨付社会保险补贴资金人民币¥              元,其中养老保险¥             元、医疗保险¥            元、失业保险¥         元。

 

审核人签名:

 

(单位盖章)        

年   月   日

备注:申请项目补贴时,可将申请补贴项目所涉及的相关材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台。

附件7

桂阳县精准就业扶贫爱心单位申报表

 

申报单位(盖章):                     填表日期:    年  月  日

申请单位名称

(全称)

 

单位性质

□国有企业     □民营企业      □民办非企业单位

□农民专业合作社等新型经营主体    □其他:

法定代表人

或负责人

 

身份证号码

 

公司地址

 

联系电话

 

主要事迹简介

(300字内)

 

县人社部门

县扶贫部门  

县财政部门

推荐意见:

 

 

(单位盖章)

 

年   月   日

推荐意见:

 

 

(单位盖章)

 

年   月   日

推荐意见:

 

 

(单位盖章)

 

年   月   日

备注:申请时,可将申请所涉及的相关材料附后。审核通过后,请经办机构及时将本表信息录入湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台。

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